美國威脅若TikTok中國所有者不出售股份將實施禁令 - 《華爾街日報》

華盛頓——據知情人士透露，拜登政府正要求TikTok的中國所有者出售其在這款視頻分享應用中的股份，否則該應用可能面臨美國的禁令。

此舉標誌着美國政府政策發生重大轉變，此前政府一直受到一些共和黨人的批評，他們認為政府在應對來自北京字節跳動有限公司旗下TikTok的安全威脅方面立場不夠強硬。

知情人士稱，美國外國投資委員會（Cfius）——一個監督跨境投資國家安全風險的多機構聯邦工作組——最近提出了出售要求。

TikTok高管曾表示，字節跳動60%的股份由全球投資者持有，20%由員工持有，20%由創始人持有，不過與科技公司常見的情況一樣，創始人的股份擁有超比例的投票權。該公司由張一鳴、字節跳動首席執行官梁汝波等人於2012年在北京創立。

TikTok週三表示，強制出售不會解決所謂的安全風險。該公司已承諾投入15億美元用於一項計劃，以保護美國用户數據和內容不受中國政府獲取或影響。

TikTok女發言人布魯克·奧伯韋特在一份聲明中表示：“如果保護國家安全是目標，剝離並不能解決問題：所有權的變更不會對數據流動或訪問施加任何新的限制。”

“解決國家安全擔憂的最佳方式，是通過透明化、基於美國的用户數據與系統保護措施，配合嚴格的第三方監督、審查與驗證機制——這正是我們已經在實施的方案。”奧伯韋特女士表示。

領導CFIUS的美國財政部拒絕置評。

據《華爾街日報》此前報道，圍繞TikTok數據安全的談判已持續兩年多，數月來陷入僵局，委員會中 Pentagon 和司法部代表支持強制出售方案。

司法部副部長麗莎·莫納科等美國高級官員多次援引中國《國家安全法》加劇其擔憂，該法要求中國企業應要求提交客户數據。

“關於中國利用數據塑造符合其世界觀的技術應用手段和意圖，我們的情報機構已給出非常明確的警示——這與我們的價值觀完全相悖。”莫納科女士上月就TikTok問題接受採訪時表示。

TikTok在加州卡爾弗城設有辦公室，表示願意徹底區隔美國業務，所有數據存儲於美國境內圖片來源：Jane Hahn/華爾街日報TikTok稱其15億美元安全計劃將實現美國業務完全區隔，所有數據存儲於美國境內。該計劃還要求授權美國公司甲骨文訪問其算法代碼，併為政府監管人員標記問題。

批評人士表示，該計劃並不充分，他們認為任何中資企業在接到要求時都必須服從北京方面的指令。

目前尚不清楚美國下一步將採取什麼行動，知情人士稱可能還需數月才能達成解決方案。TikTok首席執行官周受資定於下週出席眾議院能源和商務委員會聽證會，就議員們對安全問題的質詢作出回應。

TikTok CEO周受資將於下週出席國會聽證會。圖片來源：Bryan van der Beek/Bloomberg News2020年，特朗普政府基於類似國家安全考量，曾試圖強制要求TikTok出售給美資控股企業。但當TikTok和字節跳動訴諸法庭阻止聯邦禁令提案後，該行動最終擱淺。兩家公司辯稱禁令將違反《伯曼修正案》，該法案規定總統不得以經濟制裁應對國家安全威脅為由限制跨境通信。

拜登政府對TikTok的制裁行動同樣可能面臨漫長而曲折的法律道路。該公司可主張任何強制出售實質上等同於禁令，因為中國政府不會允許TikTok算法隨同出售。此外，TikTok或可辯稱該舉措同時違反《伯曼修正案》和《第一修正案》。

參議員約翰·圖恩（共和黨，南達科他州），戴眼鏡者，與馬克·華納（民主黨，弗吉尼亞州）已提出立法，旨在增強政府應對外資應用程序潛在威脅的能力。圖片來源：Chip Somodevilla/Getty Images美國外國投資委員會採取行動之際，參議院議員們正推出一項立法提案，該提案可能強化政府處理外資應用程序潛在威脅的法律手段。

這項由參議院情報委員會主席馬克·華納（民主黨，弗吉尼亞州）和參議院共和黨黨鞭約翰·圖恩（共和黨，南達科他州）提出的法案，將要求商務部制定程序以降低風險，並可能禁止外國技術。

在適當情況下，這可能導致對特定平台或服務的禁令。該措施迅速獲得拜登政府官員的支持。

“這項立法將授權美國政府阻止某些外國政府利用在美國運營的技術服務，以保護美國人的敏感數據及國家安全免受風險。”國家安全顧問傑克·沙利文在一份聲明中表示。

白宮新聞秘書卡琳·讓-皮埃爾最近拒絕透露，如果法案通過並賦予拜登總統相關權力，他是否會禁止TikTok，但承認白宮“對這款特定應用程序存在擔憂”。

“我們希望確保美國人日常使用的數字產品和服務安全可靠，”讓-皮埃爾女士表示。

安德魯·杜倫、薩布麗娜·西迪基和司徒宇對本文亦有貢獻。

請致信約翰·D·麥金農，郵箱：[email protected]

本文刊登於2023年3月16日印刷版，標題為《美國要求中國股東出售TikTok股份》。