阿拉伯國家尋求在廣泛的中東重組中讓敍利亞擺脱孤立 - 《華爾街日報》

曾一度冷落敍利亞總統巴沙爾·阿薩德的阿拉伯國家正向他提出一項協議，該協議將恢復大馬士革與中東大部分地區的關係，同時可能遏制伊朗的影響力，據阿拉伯和歐洲官員透露。

這些官員表示，在最初由約旦主導的談判中，阿拉伯國家提議提供價值數十億美元的援助，幫助敍利亞在12年內戰後重建，並承諾遊説美國和歐洲大國解除對阿薩德政府的制裁。作為交換，阿薩德將與敍利亞政治反對派接觸，接受阿拉伯軍隊保護返回的難民，打擊非法毒品走私，並要求伊朗停止在該國擴大其存在。

敍利亞政府的一名顧問、阿拉伯官員和熟悉談判的歐洲官員表示，談判處於早期階段，阿薩德對政治改革或歡迎阿拉伯軍隊表現出不感興趣。此外，西方大國對敍利亞侵犯人權的行為沒有表現出結束嚴厲制裁的傾向。

但這些人表示，襲擊土耳其和敍利亞的毀滅性地震在敍利亞造成6000人死亡，為談判提供了動力，因為阿薩德試圖利用人道主義災難來減少自己的孤立。

敍利亞總統巴沙爾·阿薩德（圖中佩戴深藍色領帶者）多年來一直在重建與阿拉伯鄰國的聯繫。圖片來源：SYRIAN PRESIDENCY/REUTERS官員們表示，為會談增添火力的是沙特阿拉伯的支持，沙特是最強大的阿拉伯國家，也是此前最強烈反對與阿薩德和解的國家之一。上個月，沙特外交大臣費薩爾·本·法爾漢親王呼籲結束敍利亞的現狀，以便對其長期的人道主義危機作出回應。

沙特最近同意在中國斡旋下與伊朗恢復關係，這表明該國對該地區地緣政治格局的變化持開放態度。隨着阿拉伯之春引發的緊張局勢逐漸消散，以及外國勢力在該地區的利益發生變化，圍繞阿薩德的緩和將成為中東地區正在進行的大規模重組中最引人注目的例子之一。

過去幾年，阿拉伯鄰國一直在緩慢地與敍利亞重建聯繫，阿薩德在俄羅斯和伊朗的幫助下擊退了幾乎推翻他的叛軍。阿薩德政府現在控制了該國大部分地區，除了庫爾德人控制的東北部地區和叛軍控制的最後一塊領土——西北部伊德利卜省。

敍利亞最近發生的地震以及由此引發的人道主義危機，推動了大馬士革與中東大部分地區的談判。照片：法新社/蓋蒂圖片社俄羅斯和伊朗仍是該政權的關鍵夥伴。阿薩德週三抵達莫斯科與弗拉基米爾·普京總統舉行會談，旨在發展兩國間的貿易和人道主義合作。

由22個國家組成的阿拉伯國家聯盟於2011年暫停了敍利亞的成員資格，並對阿薩德鎮壓抗議活動的行為實施制裁，這些抗議活動始於阿拉伯之春起義，並很快轉變為武裝抵抗。美國和歐洲也對敍利亞政府及與阿薩德家族有關聯的公司實施了嚴厲制裁。

據歐洲和阿拉伯官員稱，如今，敍利亞可能重新融入更廣泛的地區以及其重建問題，將成為今年晚些時候在沙特阿拉伯舉行的下一屆阿拉伯國家聯盟峯會的議程之一。

儘管許多阿拉伯官員仍然對阿薩德及其行為表示不屑，但他們表示，隨着時間的推移，孤立敍利亞的國際政策被證明適得其反，反而加強了伊朗在該地區的影響力。

熟悉一些阿拉伯國家想法的人士表示，與阿薩德改善關係將有助於減少伊朗對其在該地區關鍵盟友之一的影響力。

最近幾周，約旦和埃及派遣了各自的外交部長前往大馬士革，這是自2011年內戰爆發以來的首次外交訪問。

尤其是阿拉伯聯合酋長國已將讓阿薩德重返阿拉伯陣營作為優先事項。阿聯酋總統謝赫·穆罕默德·本·扎耶德·阿勒納哈揚去年在阿布扎比接待了這位敍利亞領導人，阿聯酋公司正在試探在該國開展業務的可能性。

阿聯酋一位官員在回應發送至該國外交部的問題時表示，阿聯酋認為"迫切需要加強阿拉伯國家在敍利亞的作用"。“必須加快尋求敍利亞危機的政治解決方案，以避免恐怖主義和極端主義死灰復燃，這些勢力在敍利亞持續衝突期間不斷蔓延。”

敍利亞總統巴沙爾·阿薩德去年在阿布扎比會晤阿聯酋總統穆罕默德·本·扎耶德·阿勒納哈揚。圖片來源：Uncredited/Associated Press對美國盟友在內的阿拉伯國家而言，説服美歐解除對阿薩德及其關聯方的制裁並非易事。

美國國務院發言人表示，對敍利亞的制裁"包含長期有效的人道主義援助授權"。

該發言人稱：“在災難時期，我們的工作重點仍是挽救生命並幫助敍利亞人民從地震中恢復，我們鼓勵地區夥伴採取相同做法。”

上月地震發生後，美國務院發言人普賴斯立即聲明，只有在阿薩德政權履行自由選舉路線圖的前提下，“我們才會鼓勵關係正常化”。

歐盟官員表示，由於對阿薩德人權記錄及其拒絕舉行自由選舉的擔憂，歐盟已排除邀請敍利亞政府參加未來數月將舉行的災後重建捐助會議。

美國和歐洲對制裁實施了廣泛的人道主義豁免，為向敍利亞西北部提供地震援助開闢了通道。但他們表示，地震不應成為對這位被廣泛認為應對數十萬敍利亞人死亡（包括化學武器造成的死亡）負責的獨裁者政策發生根本性轉變的藉口。

這種反對延伸到卡塔爾、科威特和摩洛哥等阿拉伯國家，這些國家沒有向政權控制的地區提供援助。

對阿薩德來説，獲得外交承認和經濟援助迫在眉睫，因為他正面臨國內經濟崩潰。

阿薩德政府的一名顧問和一名歐洲官員表示，2月6日，就在地震發生幾小時後，阿薩德的通訊顧問布賽娜·沙班告訴外交部和衞生部的官員，要利用這場災難引發的同情心遊説國際輿論，以結束制裁，並利用援助加強與阿拉伯國家的關係，特別是沙特阿拉伯，該國迄今拒絕與阿薩德政權進行任何正式和解。

這些人説，傳達的信息是最大限度地利用這場危機。

歐洲和阿拉伯官員以及敍利亞政府顧問表示，2月12日，阿聯酋外交部長阿卜杜拉·本·扎耶德要求阿薩德允許人道主義援助從政權控制的地區進入叛軍控制的地區。

伊朗為敍利亞地震倖存者提供的援助在阿勒頗機場重新開放後的第二天抵達。照片：法新社/蓋蒂圖片社歐洲官員和敍利亞政府顧問表示，阿聯酋將此舉視為阿薩德提升國際地位的手段。阿薩德雖允許援助入境，但反對派控制區因擔心援助會被大馬士革用於宣傳而拒絕接收。

2月20日，阿薩德飛往阿曼會見海賽姆·本·塔裏克蘇丹。據歐洲和波斯灣官員透露，他請求蘇丹遊説西方國家暫時解除制裁，以換取繼續開放通往反對派地區的過境點。

一位歐洲官員和敍利亞政府顧問稱，阿薩德還請求蘇丹在沙特與伊朗之間斡旋，促成德黑蘭同意利雅得在敍利亞保持經濟存在的諒解。

阿曼外交部未回應置評請求。

資金緊張的伊朗已被迫停止向敍利亞輸送燃料和醫療物資，目前對阿拉伯國家的和解表示歡迎，但未顯示出縮減軍事存在的跡象。伊朗外交部發言人納賽爾·卡納尼稱敍利亞與阿拉伯世界的進展是"現實主義的做法"和"促進伊斯蘭團結的積極一步"。

阿薩德在尋求經濟援助的談判中握有籌碼——敍利亞是中東地區主流毒品卡普塔貢的主要生產和走私國。這種毒品在敍利亞形成價值100億美元的產業，現為該國的頭號出口商品。

歐洲和中東官員表示，沙特、阿聯酋和約旦官員在地震前與敍利亞方面接觸時已提出卡普塔貢問題。

約旦和敍利亞的外交部以及敍利亞總統辦公室未回應置評請求。

Dov Lieber對本文有貢獻。

聯繫Benoit Faucon，郵箱：[email protected]；聯繫Summer Said，郵箱：[email protected]

刊登於2023年3月16日印刷版，標題為《阿拉伯國家尋求讓敍利亞及阿薩德擺脱孤立》。