潛艇交易考驗澳大利亞在中美之間的平衡術 - 《華爾街日報》

澳大利亞總理安東尼·阿爾巴尼斯、美國總統拜登和英國首相里希·蘇納克週一在聖地亞哥宣佈了一項潛艇協議。圖片來源：jim watson/Agence France-Presse/Getty Images作為美國及其盟友在印太地區對抗中國行動的一部分，澳大利亞購買美國核動力潛艇的協議使其在管理與北京的關係時面臨微妙的平衡挑戰，而澳中關係最近才開始改善。

在美國、澳大利亞和英國準備公佈潛艇協議之際，澳大利亞外長黃英賢本月早些時候在印度會晤中國新任外長時提議舉行一次情況介紹會。週三，黃英賢表示，中國已同意與其他國家一起參加關於該公告的情況介紹會。

“我們一直很樂意對我們的計劃保持高度透明，”她説。

北京方面一直公開反對被稱為Aukus的盟友集團的這項計劃，稱其反映出典型的冷戰心態。北京方面還聲稱，該計劃破壞了限制核武器擴散的國際協議，並認為這實際上將助長軍備競賽，破壞地區穩定。記者週三晚間無法立即聯繫到中國駐堪培拉大使館就澳大利亞的情況介紹會置評。

澳大利亞正試圖在與其親密盟友美國的關係和與中國的關係之間尋求平衡。中國是澳大利亞鐵礦石的主要買家，也是其最大貿易伙伴。在疫情期間經歷外交摩擦後，堪培拉與北京剛剛開始修復關係。

澳大利亞外長黃英賢表示，中方同意出席關於該潛艇協議宣佈的簡報會。圖片來源：money sharma/Agence France-Presse/Getty Images"這是這個時代的外交政策課題，“悉尼智庫洛伊研究所執行主任邁克爾·富利洛夫表示。“如何通過發展自身能力並深化與美國的聯盟來保障我們的安全，同時尋求與中國合作？”

澳大利亞本週宣佈，根據三方奧庫斯協議，該國計劃在2030年代從美國獲得弗吉尼亞級潛艇，然後在2040年代獲得英國設計的新型潛艇。官員們表示，這些潛艇比澳大利亞現有的柴電潛艇具有更強的續航力、航程和隱身性，旨在促進印太地區的和平與穩定。對美國及其盟友而言，這些潛艇將作為對中國軍事建設的制衡力量。

澳大利亞與中國剛剛開始走出雙方關係最動盪的時期之一。澳大利亞前總理斯科特·莫里森呼籲對新冠疫情起源進行國際調查，激怒了北京。中國通過限制包括牛肉、大麥、葡萄酒、龍蝦和煤炭在內的多項澳大利亞進口商品進行報復，迫使許多澳大利亞企業尋找新市場。高層官員之間的會晤也中斷了。

然而，隨着中國從疫情中復甦，正積極重建國際聯繫並穩定經濟。澳大利亞現任總理安東尼·阿爾巴尼斯在五月大選上任後，尋求重置對華關係，並表示將致力於實現"競爭而非災難"的相處模式。高層接觸已逐步恢復，並於去年11月達成阿爾巴尼斯與中國領導人習近平的會晤。

上月，澳大利亞貿易部長唐·法瑞爾透露中國已恢復進口澳煤並解除木材產品限制。他稱某澳龍蝦加工廠正籌備重啓對華出口。法瑞爾在與中方商務部長視頻會晤後表示，預計將於近期訪華。

澳大利亞農業部長默裏·瓦特上週評價：“現階段雖是小步推進，但卻是非常積極的進展。”

悉尼科技大學澳中關係研究院研究顯示，澳方官員在涉及國家安全主旨演講及外交部長關於外國干涉的講話等關鍵場合，均避免直接批評中國。

亞洲協會政策研究所高級研究員、澳大利亞外交部前印太事務副部長理查德·莫德指出，堪培拉方面需警惕中國可能收緊近期取得的合作成果。阿爾巴尼斯訪華行程或遭擱置，且世貿組織框架下關於葡萄酒與大麥貿易爭端的解決談判進程可能放緩。

莫德先生談及澳大利亞現任領導人時表示：“他們認為澳大利亞能與中國對話至關重要。他們意識到兩國關係存在根本性分歧，但也指出中國不會消失，我們必須找到與之共處的方式。”

其他矛盾點依然存在。上月，澳大利亞財政部長阻止了一家與中國有關聯的增持澳大利亞稀土生產商股份的投資基金。同時民調顯示，近年來澳大利亞民眾對中國的信任度驟降，而澳官員正尋求出口市場多元化——包括通過與印度達成臨時自由貿易協定。

但根據澳大利亞外交部門數據，2022財年澳中雙邊貿易額實際增長約6%。中國鋼廠所需的澳大利亞鐵礦石貿易從未受任何限制影響，凸顯兩國持續的經濟依存關係。許多中國留學生仍就讀於澳大利亞高校，支付着可觀的外國學生學費，往年中國遊客也曾是澳旅遊業的重要支撐。

莫德認為近期潛艇協議聲明"可能不會徹底破壞雙邊關係”，“更深層的問題在於競爭性目標帶來的根本性矛盾，這非常難以調和”。

本文由Rhiannon Hoyle參與撰寫

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