美國為何威脅封禁TikTok？——《華爾街日報》

拜登政府已告知TikTok，其中國所有者必須出售在該公司的股份，否則將面臨該應用程序在全國範圍內被禁止。

兩黨的官員和立法者表示，他們擔心中國政府可能獲取美國用户的資料，或者可能影響美國人在該應用程序上看到的內容。這家總部位於北京的字節跳動有限公司旗下的短視頻平台在疫情期間大受歡迎，發展到擁有超過1億美國用户，並從美國企業贏得廣告收入。

為什麼美國領導人想要禁止TikTok或強制其出售？

擔憂主要集中在TikTok的中國所有權上。美國政治領導人表示，中國法律將要求字節跳動在情報和國家安全事務上協助中國當局，如果被要求的話。

他們提出了兩個主要擔憂。首先是TikTok可能向北京提供其在美國的用户數據。

其次是該應用程序可能調整其視頻推薦系統，向美國人展示有利於中國外交政策目標的視頻。例如，一些國會議員表示他們擔心TikTok可能推廣中國政府偏好的美國總統候選人。

一些美國政客表示，保護國家安全的唯一方法是禁止TikTok，或者試圖迫使字節跳動將TikTok出售給一家美國公司。

政府能合法禁止TikTok嗎？

這個問題尚無定論。美國法院近期依據貿易法賦予政府的廣泛權力，維持了對中國公司華為技術有限公司和中興通訊電信設備的使用禁令。但針對應用程序的禁令——尤其是針對社交媒體或通訊平台的禁令——成效較差。加利福尼亞州一家法院曾叫停前總統特朗普對華人擁有的應用程序微信的禁令，稱該禁令引發了嚴重的憲法第一修正案問題。任何禁止使用TikTok的立法或行政命令都會引發類似的擔憂，並可能最終訴諸法庭。

“最高法院以前説過——早在50年前——美國人有權接收來自國外的信息，包括共產主義宣傳，”哥倫比亞大學奈特第一修正案研究所執行主任賈米爾·賈弗爾説。“限制媒體是威權政體的標誌。我認為我們應該非常警惕賦予我們自己的政府這種權力。”

短視頻平台TikTok由總部位於北京的字節跳動所有。圖片來源：Nicolas Economou/Zuma Press### TikTok怎麼説？

TikTok表示，中國當局從未要求該應用程序訪問數據或影響其視頻內容，如果收到此類請求，該公司會拒絕配合。

此外，TikTok表示正在實施一項15億美元的計劃，旨在將其美國業務與中國有效隔離。該計劃名為"德克薩斯項目"，以其位於奧斯汀的合作伙伴甲骨文公司命名。

甲骨文將存儲TikTok的美國數據，並監控其視頻推薦算法是否存在干預跡象。TikTok的美國業務也將由美國政府批准的員工和董事會成員運營和監督。

“德克薩斯項目的核心理念是，無論中國法律或其他法律如何規定都不再重要，因為我們正在將美國用户數據置於他們無法觸及的範圍，“TikTok首席執行官周受資在接受採訪時表示。

特朗普政府不是嘗試過類似舉措嗎？此後發生了什麼變化？

特朗普政府曾試圖阻止美國人下載TikTok，並實質上試圖迫使該應用出售給包括甲骨文和沃爾瑪公司在內的投資者集團。但聯邦法院阻止了這一命令，當拜登總統上任後，其政府暫停了前任封禁TikTok的嘗試，最終該應用未被出售。

然而，針對中國政府的情緒在華盛頓正日趨強硬。包括司法部副部長麗莎·摩納哥和聯邦調查局局長克里斯托弗·雷在內的多位官員都警告美國人不要使用TikTok，稱其受制於一個價值觀與華盛頓不同的威權主義中國政府。

現在誰擁有TikTok？

字節跳動擁有TikTok。據TikTok高管透露，字節跳動60%的股份由國際投資者持有，20%由員工持有，另外20%歸公司中國創始人所有——與許多科技行業創始人一樣，他們擁有超比例投票權。

本説明性文章將定期更新。

Byron Tau對本文有貢獻。

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