拜登要求國會授予更多權力以懲罰銀行高管 - 《華爾街日報》

華盛頓——總統拜登呼籲國會加強對被認為應對金融機構倒閉負責的銀行高管的處罰，政府正試圖在兩家中型銀行倒閉和第三家銀行主導的救助之後增強對銀行體系的信心。

“當銀行因管理不善和過度冒險而倒閉時，監管機構應該更容易收回高管的薪酬，實施民事處罰，並禁止高管再次在銀行業工作，”拜登在一份聲明中説。

拜登沒有提議徹底改革聯邦銀行規則。政府官員表示，總統和他的顧問正在權衡額外的監管和立法建議以應對危機，但官員們沒有提供可能公佈這些建議的時間表。

總統呼籲對銀行倒閉進行全面調查。許多國會立法者表示，在着手新立法之前，他們希望更多地瞭解銀行的決策和銀行審查員的行動。

總統週五表示，政府沒有追究高管責任所需的權力，並補充説國會必須採取行動。

拜登總統表示，其政府缺乏追究銀行高管責任所需的法定權限。圖片來源：EVAN VUCCI/ASSOCIATED PRESS白宮敦促國會擴大聯邦存款保險公司（FDIC）的權限，允許其追回倒閉銀行高管的薪酬。同時呼籲賦予FDIC更多權力，禁止破產銀行高管在其他金融機構擔任要職，並簡化對高管實施經濟處罰的程序。

當局正試圖控制硅谷銀行和簽名銀行這兩家中型銀行倒閉引發的連鎖反應，監管機構稱其威脅到了金融體系穩定。此外，美國主要銀行週四宣佈，將在第一共和銀行股價暴跌、儲户擠兑之際，向其注資300億美元。

美聯儲、財政部和FDIC上週日緊急推出新貸款工具為銀行提供援助，同時宣佈兩家破產機構的所有儲户將獲得全額賠付，而非僅保障25萬美元標準存款保險額度。這些舉措旨在安撫客户對未投保存款安全的擔憂。

週五晚被記者問及是否確信銀行危機已緩解時，拜登總統回答：“是的。”

儘管拜登先生沒有提議修改銀行業規則，但美聯儲正在審查硅谷銀行的倒閉事件，並計劃加強對那些避開了監管機構最嚴格限制的中型銀行的監管。美聯儲是這家加州銀行的主要聯邦監管機構。

參議院銀行委員會主席謝羅德·布朗（俄亥俄州民主黨人）的女發言人表示，他的小組將盡快就這兩家銀行的倒閉舉行聽證會。在眾議院方面，金融服務委員會主席帕特里克·麥克亨利（北卡羅來納州共和黨人）和高級成員馬克辛·沃特斯（加利福尼亞州民主黨人）表示，他們將於3月29日與聯邦存款保險公司主席馬丁·格倫伯格和美聯儲監管副主席邁克爾·巴爾舉行聽證會。

白宮表示，目前，當最大的銀行倒閉並通過特殊清算程序進行清算時，聯邦存款保險公司有權追回高管的薪酬。政府表示，正在呼籲國會擴大這一權力，以便該機構可以更容易地從硅谷銀行和簽名銀行等較小的倒閉機構追回薪酬，這些機構受制於更典型的接管程序。

沃特斯女士週五表示，她正在起草立法，以擴大拜登政府對銀行高管實施更嚴厲處罰的權力。

一些民主黨議員已經提出立法，要求從高管那裏追回資金。《存款法案》將追回高管在銀行倒閉60天內獲得的獎金和股票銷售利潤。

馬薩諸塞州民主黨參議員伊麗莎白·沃倫尋求恢復2010年《多德-弗蘭克法案》中的金融監管條款。圖片來源：安德魯·卡巴列羅-雷諾茲/法新社/蓋蒂圖片社硅谷銀行前首席執行官格雷格·貝克爾名下的信託基金在該行披露18億美元虧損（這一消息引發致命擠兑）前數日，拋售了價值360萬美元的銀行股票。

白宮還呼籲放寬監管標準，允許監管機構禁止曾經營倒閉銀行的高管在其他銀行擔任要職。白宮表示現行法律對此類處罰設定了過高的門檻。

聯邦存款保險公司（FDIC）監管着數千家銀行機構。該機構通常在監管層認定某銀行陷入財務危機後接管其運營——正如其對硅谷銀行和Signature銀行採取的措施。FDIC同時還為全國銀行存款提供保險。

與此同時，立法者正在考慮通過其他途徑強化銀行業監管。馬薩諸塞州民主黨參議員伊麗莎白·沃倫與加州民主黨眾議員凱蒂·波特聯合提出法案，旨在恢復特朗普政府時期被廢除的2010年《多德-弗蘭克法案》部分金融監管條款。他們主張撤銷2018年的修正案——該修正案將大型銀行自動接受嚴格壓力測試及其他監管的門檻從500億美元提高至2500億美元。

拜登總統尚未正式支持該法案，但白宮新聞秘書卡琳·讓-皮埃爾週四表示，政府對此立法努力表示鼓舞。

包括沃倫女士在內的一些民主黨人還呼籲改革存款保險制度，以便在未來危機中，那些試圖支付工資及進行其他常規金融交易的企業能獲得全額保障。

其他立法者則持觀望態度，表示在承諾修改銀行法之前，希望更多瞭解銀行採取的措施以及監管機構可能存在的失誤。

將於2024年競選連任、並擔任參議院銀行委員會成員的蒙大拿州民主黨參議員喬恩·泰斯特談到可能提高存款保險額度時表示，“必須先了解成本，然後我才能進行分析”。

阿拉斯加州共和黨參議員麗莎·穆爾科斯基表示，她對為超出存款保險覆蓋範圍的儲户提供保障尚未表態。“我認為未來幾天和幾周內，我們都將以相當審慎的態度審視事態發展。”

——希奧班·休斯對本文亦有貢獻。

聯繫安德魯·雷斯圖西亞，郵箱：[email protected]；聯繫安德魯·阿克曼，郵箱：[email protected]

本文發表於2023年3月18日印刷版，標題為《拜登要求國會收緊高管監管規則》。