土耳其總統批准芬蘭加入北約的申請 - 《華爾街日報》
Jared Malsin and Sune Engel Rasmussen
芬蘭總統紹利·尼尼斯托(右)與土耳其總統雷傑普·塔伊普·埃爾多安週五在安卡拉會晤。圖片來源:necati savas/Shutterstock土耳其安卡拉——土耳其總統雷傑普·塔伊普·埃爾多安週五表示,該國將同意芬蘭加入北大西洋公約組織,為北約因應俄羅斯入侵烏克蘭而進行重要擴員鋪平了道路。
埃爾多安在土耳其首都安卡拉與芬蘭總統紹利·尼尼斯托共同宣佈了這一決定。此前,由於這位土耳其領導人威脅要阻止芬蘭和瑞典加入北約,理由是擔心兩國與庫爾德武裝組織有聯繫,雙方進行了近一年的外交角力。
這位長期執政的土耳其領導人反對新成員加入主要針對瑞典,該國是大量庫爾德僑民的居住地,其中包括被土耳其指控與恐怖分子有聯繫的個人。此舉使得瑞典成為唯一等待土耳其政府做出決定的國家,導致兩國在共同加入北約的努力中分道揚鑣。兩國還在等待匈牙利的批准。
“我們決定啓動芬蘭加入北約議定書的批准程序。希望這一進程能為兩國帶來吉祥的結果,“埃爾多安在土耳其總統府一間青綠色的房間裏説道。他補充説,已將此事提交議會批准,希望在5月土耳其大選前獲得通過。
“聽到這個消息真是太好了,”尼尼斯托先生表示。
芬蘭最終加入北約將使其與俄羅斯的陸地邊界比目前增加一倍以上,併為北約帶來歐洲防禦和武裝最完善的國家之一。歷史上,芬蘭一直謹慎處理與俄羅斯的緊張關係,選擇不與北約結盟以避免激怒莫斯科。俄羅斯入侵烏克蘭改變了這一關係。
“我們面對的是一個不可預測的鄰國。我們將決定自己的道路。我們不會成為一個被俄羅斯壓迫的國家,”芬蘭國際事務研究所博士後研究員、北約與芬蘭安全政策專家伊羅·薩爾卡表示。
1月,一名極右翼政客在瑞典公開焚燒《古蘭經》後,婦女們在伊斯坦布爾的瑞典領事館外抗議。圖片來源:哈利勒·哈姆拉/美聯社數月來,芬蘭堅持與瑞典同時加入北約,稱兩國面臨相同的地緣政治和安全形勢。但最近幾周,芬蘭官員意識到土耳其不會在瑞典的申請上讓步,赫爾辛基改變了策略,以確保在4月1日芬蘭大選前獲得批准。
“最重要的是芬蘭和瑞典都能迅速成為北約正式成員,而不是是否同時加入,”北約秘書長延斯·斯托爾滕貝格在土耳其宣佈芬蘭的決定後表示。
對於芬蘭加入北約的聲明,白宮國家安全顧問傑克·沙利文表示歡迎,並表示美國將鼓勵土耳其也迅速批准瑞典加入北約。他補充説,美國還呼籲匈牙利儘快完成對芬蘭和瑞典的批准程序。
“瑞典和芬蘭都是強大而有能力的夥伴,他們與北約共享價值觀,並將加強聯盟,為歐洲安全做出貢獻,”沙利文先生説。“美國認為這兩個國家應儘快成為北約成員。”
埃爾多安先生最初威脅要阻止這兩個北歐國家加入北約,原因是擔心他們與庫爾德工人黨(PKK)的聯繫,該組織被這三個國家視為恐怖組織。瑞典境內有大量庫爾德僑民,包括同情庫爾德工人黨的政界人士,這長期以來激怒了土耳其政府。
今年早些時候,瑞典發生了一系列示威活動,人們揮舞着庫爾德工人黨旗幟,以及一名極右翼政客公開焚燒《古蘭經》,這進一步惡化了與土耳其的關係,並中斷了關於北約擴大的談判。
土耳其一直受到北約領導人和美國的壓力,要求允許這兩個北歐國家加入聯盟,美國領導人和立法者利用一項擬議的200億美元新F-16戰鬥機機隊銷售來推動土耳其政府,《華爾街日報》報道。
“政府一直面臨一些壓力,為了緩解壓力,他們正在推進芬蘭的成員資格,”曾在美俄任職的土耳其前高級外交官古爾魯·格澤爾説。
埃爾多安先生週五重申,瑞典在爭取土耳其同意方面做得還不夠,並列舉了土耳其政府要求引渡的大約120名嫌疑人名單。他説:“瑞典向恐怖分子張開了雙臂。”
土耳其官員數月來一直表示,他們對芬蘭加入北約幾乎沒有異議,但他們正在等待瑞典採取行動,引渡土耳其認定的恐怖主義嫌疑人,並加強反恐法律。
瑞典政府對土耳其的一些説法提出異議,並表示由於法律限制,無法滿足土耳其的所有引渡請求。
據瑞典公共廣播公司SVT報道,瑞典外交部長托比亞斯·比爾斯特倫週五在斯德哥爾摩的新聞發佈會上表示:“這是我們不希望看到的事態發展,但我們已經為此做好了準備。”他表示,瑞典已經履行了與芬蘭和土耳其三方協議中的承諾,並將“不多不少”地按照備忘錄的規定行事。
比爾斯特倫表示,芬蘭單獨加入北約的決定不會立即對瑞典構成風險,而且由於多個國家的安全保證,瑞典比申請加入北約之前更加安全。
“但很明顯,如果這種情況持續下去,情況將會改變,因為芬蘭將更加專注於融入北約,而我們不會在那裏,”他説。
芬蘭和瑞典的加入將增強北約的作戰能力,使北約能夠將從波羅的海到北極約1000英里的區域視為一個連貫的整體。俄羅斯的大西洋艦隊要進入深水區,將別無選擇,只能經過北約控制的近岸地區。幾十年來,芬蘭在軍事上基本自給自足,擁有強大的邊境防禦、健全的軍火工業以及時刻警惕俄羅斯襲擊的民眾。俄羅斯表示,作為防禦性聯盟的北約擴張威脅了其自身安全。
但若瑞典未加入聯盟,北約版圖仍缺一角。向芬蘭調動北約部隊需繞道該國與挪威的北部邊境長途跋涉,或借道瑞典領土,這將使瑞典面臨俄羅斯報復風險,卻無法受到北約集體防禦原則的保護。
“北約對芬蘭的防禦與瑞典領土密切相關,“瑞典國防大學助理教授、北約及波羅的海安全政策專家馬格努斯·克里斯蒂安森表示,“這造成瑞典在依賴並融入該體系的同時,卻對自身防務沒有發言權。”
土耳其即將於5月14日舉行大選,議會批准芬蘭加入北約的時間所剩無幾。埃爾多安總統的正義與發展黨在議會佔據絕對多數,執政黨議員表示預計該議案將獲通過。該地區仍處於上月奪走土敍兩國逾5.4萬人生命的大地震災後重建階段。
“關鍵在於代表土耳其國家的總統作出決定,“執政黨高級領導人、議員比倫特·圖蘭表示,“迄今為止所有類似國際授權都獲得了議會批准。”
芬蘭議會本月早些時候以壓倒性票數通過所有必要立法程序,待土耳其和匈牙利批准後即可加入北約。北約其他成員國均已同意這兩個北歐國家的入約申請。匈牙利政府雖支持北約擴張,但本週再次推遲議會表決,令人擔憂歐爾班總理可能進一步阻礙進程。
匈牙利執政黨青民盟週五表示,議會將於3月27日就芬蘭加入北約的申請進行表決,預計將批准其加入。但未給出對瑞典申請表決的時間表。
根據北約規則,新成員加入需獲得現有成員國一致同意。北約領導人希望在7月立陶宛峯會前完成擴員。北約秘書長斯托爾滕貝格稱瑞典已履行去年6月協議中為消除土耳其顧慮所做的承諾,但土方表示仍在等待瑞典政府採取更多措施。
土耳其總統發言人卡林在週五聲明前接受簡短採訪時表示:“現在取決於瑞典的行動速度和力度。如您所見芬蘭已完成程序,因為他們採取了行動。他們履行了備忘錄要求,我們對瑞典也有同樣期待。”
埃爾萬·基夫利奇姆和丹尼爾·邁克爾斯對本文有貢獻。
聯繫記者賈裏德·馬爾辛請致信 [email protected],聯繫蘇內·拉斯穆森請致信 [email protected]
本文發表於2023年3月18日印刷版,標題為《埃爾多安批准芬蘭加入北約申請》。