美國如何贏得信息戰 - 《華爾街日報》

當習近平下週訪問莫斯科時，普京無疑會要求提供武器以補充其嚴重耗盡的軍火庫。無論他們策劃什麼計劃，都將進一步危及美國及其盟友的國家安全。

一個橫跨歐洲、中東和亞洲的新邪惡軸心正給我們帶來更廣泛的威脅。中國、俄羅斯與伊朗聯手，三國都意圖取代美國在全球的領導地位，並摧毀任何地方的自由。中國武力奪取台灣、俄羅斯入侵烏克蘭以及伊朗威脅要"消滅"以色列，這些行為增加了同時發生侵略的可能性。這個軸心可能共同對我們的安全、價值觀和繁榮構成有史以來最嚴峻的挑戰之一。

為了取得勝利，美國必須動用所有國家力量工具。遺憾的是，過去20年來，最有力且成本最低的武器之一——宣傳，即通過組織真相和事實來説服外國受眾的手段——已經式微。回顧美國新聞署在贏得冷戰中所發揮的重要作用，其"美國之音"廣播讓蘇聯公民相信，鐵幕我們這一邊的生活比他們更好。

美國之音不僅依賴新聞，還聘請社論撰稿人，甚至委託好萊塢製作電影。如果僅靠新聞就足夠，那麼今天的戰犯和屢次侵犯人權的普京先生就不會在俄羅斯民調中支持率居高不下了。相反，美國必須恢復旨在説服的宣傳。這正是智慧發揮作用的地方。

用真實宣傳擊敗虛假宣傳，比美國新聞署鼎盛時期更為困難。我們的對手在資金投入上遠超我們數個量級，他們利用機器人和社交媒體，每天將虛假信息灌輸給數百萬台電腦和無數人的眼睛、耳朵與大腦。對手已大幅升級了攻勢，我們也必須迎頭趕上。

要超越對手，總統需明確下令制定一項長期宣傳計劃，在預算、創意和技術上全面壓制對手。領導這項工作需要一位在傳播與公共關係領域經驗豐富，且能克服官僚怯懦與惰性的重量級官員。拜登總統提名的公共外交與公共事務副國務卿人選伊麗莎白·艾倫正是這樣的不二人選。

艾倫女士曾在拜登擔任副總統期間任白宮通訊副主任。這一背景意味着當官僚體系需要推動時，她將能直達天聽——這對成功至關重要。

該職位依法肩負"偵測並反擊來自國外的虛假信息"及積極倡導"美國價值觀與政策"的使命。參議院若能以兩黨共識快速通過艾倫的任命，將是對國家利益的最佳維護。

當參議員們審議公共外交議題時，應與眾議院同仁全面檢視我國面向外國公民的所有信息傳播。引用傳統基金會近期報告所言：“國務院海外公共外交項目過度聚焦美國國內社會議題的邊緣內容，偏離了核心、持久的美國價值觀。‘覺醒主義’外交既不符合國務院自身戰略規劃，也無助於提升美國國家安全。”

作為一個展示應大規模推廣的倡導類型的原型，請參考[副部長辦公室近期製作的“致俄羅斯人民”首開先河視頻](https://commons.america.gov/results?language=en-us&term="To the people"&sortBy=relevance&date=recent)。該視頻呼應了拜登先生對俄羅斯人民的保證：“你們不是我們的敵人。”

這是一部倡導藝術的傑作，內容詳實豐富，開篇即回顧了美俄作為盟友贏得第二次世界大戰的歲月。它講述了兩國在太空領域的合作，並讚揚俄羅斯人民對藝術與科學的巨大貢獻。接近尾聲時，畫面切入普京先生的戰爭片段，配以文字：“我們不相信這是你們的本性。我們與每一位尋求構建和平未來的人站在一起。”該視頻在Telegram平台播放，這是俄羅斯民眾廣泛使用以替代莫斯科官方宣傳的渠道。

俄羅斯前總統、現任聯邦安全會議副主席德米特里·梅德韋傑夫觀看視頻後勃然大怒，譴責美國政府使用約瑟夫·戈培爾式的宣傳手法，稱其為“狗孃養的”。梅德韋傑夫認為該視頻具有冒犯性，這印證了克里姆林宮對伊朗式民眾起義的恐懼。

國務院公共外交與公共事務副國務卿辦公室已逾五年未獲參議院正式任命人選，這充分説明了政府對倡導力量的忽視。如此重要的國家安全職位長期由一系列短期臨時代理官員擔任，實屬不可接受。

美國發明瞭互聯網和能規避大多數審查的虛擬專用網絡。除非認真對待倡導工作，否則美國將在信息戰中持續被動失利。代價將是自由國家數量延續17年來的下降趨勢，並導致西方世界的安全、自由與繁榮最終急劇衰退。

利伯曼先生是2000年民主黨副總統候選人，1989-2013年擔任康涅狄格州參議員。漢弗萊先生1979-90年任新罕布什爾州共和黨參議員。

2022年9月16日，普京與習近平在烏茲別克斯坦撒馬爾罕會晤。圖片來源：Pool/Associated Press載於2023年3月18日印刷版《美國如何贏得信息戰》