耶倫稱財政部不考慮為所有銀行存款提供擔保 - 《華爾街日報》

華盛頓——財政部長珍妮特·耶倫表示，她並未考慮採取全額擔保所有銀行存款的措施，儘管部分議員和銀行正在探討改革存款保險制度。

在週三的參議院聽證會上，耶倫被問及財政部是否計劃未經國會授權擴大存款保險範圍。“我們目前沒有研究過這個方案，也不在考慮範圍內，“她表示，“我從未考慮或討論過任何關於全面保險或全額擔保存款的事項。”

根據2010年《多德-弗蘭克法案》，政府若需提供廣泛存款擔保必須獲得國會批准。兩黨議員正在討論將當前每位儲户25萬美元的存款保險上限進行上調。耶倫稱此類調整最終可能值得考慮。

“當前我們需要着力提升公眾對銀行體系穩健性的信心，未來可以就25萬美元的存款保險額度是否合適展開討論，“耶倫説道。

本月聯邦監管機構已出手全額擔保硅谷銀行和簽名銀行存款，將其定性為系統性金融風險，以遏制銀行擠兑潮蔓延。耶倫此前表示，若為保護銀行體系必要，美國可能採取類似措施為中小銀行儲户提供擔保。

自銀行倒閉事件以來，許多金融監管專家和一些立法者表示，美國應提高或暫停存款保險上限。

包括中型銀行行業協會在內的支持者認為，擴大存款保險覆蓋範圍將安撫銀行客户，並保護小型銀行免受存款流向大型機構的影響。

但一些共和黨人表示將反對修改存款保險制度，眾議院保守派共和黨人團體指出，擴大這一保障機制將助長銀行的不負責任行為。

部分高層立法者稱，在推動新立法前，希望先觀察市場對財政部、聯邦存款保險公司和美聯儲近期舉措的反應。

“我希望美聯儲、FDIC和財政部的決策能穩定市場，這樣就不需要立法了，”眾議院金融服務委員會主席、北卡羅來納州共和黨議員帕特里克·麥克亨利表示，“但如果調查顯示我們需要修改法律或法規，我認為我們會採取行動。不過我認為必須先評估再決策。”

參議院多數黨領袖、紐約州民主黨議員查克·舒默表示，擴大存款保險是“一項嚴肅提案，應仔細研究”。

“這很重要，因為它能增強小銀行實力，防止儲户將資金轉入大銀行。但另一方面，道德風險論認為長期可能對經濟產生重大影響，”舒默説，“簡而言之，這不是個簡單的問題。”

除了為硅谷銀行和Signature銀行的存款提供擔保外，聯邦監管機構本月還設立了新的美聯儲貸款機制以幫助銀行應對提款需求。拜登政府官員多次表示存款流動已趨穩定，並將該貸款計劃作為額外保障措施。

財政部長珍妮特·耶倫表示，若有必要保護銀行體系，美國可採取行動為中小型銀行的存款提供擔保。圖片來源：Drew Angerer/Getty Images立法者還在考慮對銀行監管進行其他改革。參議員伊麗莎白·沃倫（馬薩諸塞州民主黨）和裏克·斯科特（佛羅里達州共和黨）週三提出一項法案，要求美聯儲監察長由總統提名並經參議院確認。目前該職位由美聯儲理事會主席任命。

沃倫等民主黨人還呼籲廢除2018年將強化銀行監管門檻從500億美元提高至2500億美元的法案。

2008年金融危機期間，聯邦存款保險公司曾臨時擴大存款保險範圍，為所有無息交易賬户存款提供擔保。2010年《多德-弗蘭克法案》通過後，立法者限制了未經國會批准再次採取此類措施的權限。

知情人士透露，FDIC官員已討論過臨時提高存款保險的可能性，至少一名董事會成員質疑該機構是否能在未經國會批准的情況下，持續為破產銀行的存款提供擔保。

對可能提高存款保險上限持開放態度的立法者表示，他們理解中小型銀行的困境。由於一些人將存款轉移到他們認為規模過大、監管機構不會讓其倒閉的機構，這些銀行面臨壓力。美國中型銀行聯盟最近敦促監管機構立即為美國所有存款提供為期兩年的擔保。

“如何為儲户提供長期保護，使小型和地區性銀行的儲户與使用大型銀行的儲户一樣有信心？“南達科他州共和黨參議員邁克·朗茲説，“他們有’大而不倒’的概念。這意味着儲户在那裏感到安心。”

如果立法者要推進提高存款保險上限，他們將不得不決定提高多少，是擴大對所有賬户的覆蓋範圍還是僅對商業賬户，以及如何為保險提供資金。西弗吉尼亞州民主黨參議員喬·曼欽和猶他州共和黨參議員米特·羅姆尼各自建議對超過25萬美元限額的存款保險收取費用。

提高保險限額的成本是一些立法者的癥結所在。銀行目前支付的保費為存款保險基金提供資金。聯邦存款保險公司（FDIC）可能會在必要時從該基金中提取資金，以支付從硅谷銀行和Signature銀行取款的儲户。

“對於我所在州的銀行，至少有三分之二的銀行存款被保險，我認為讓他們承擔救助硅谷銀行94%未保險儲户的費用是不公平的，“懷俄明州共和黨參議員辛西婭·盧米斯説，“因此，再進一步為所有存款提供保險，對我來説可能走得太遠了。”

一些分析人士表示，呼籲實施廣泛的新存款保障措施，也可能與政府公開宣稱美國人應信任銀行體系的表態相矛盾。

“如果説存款保險還不夠，我們正在研究是否有權力採取更多措施，這種溝通策略很危險，“耶魯大學管理學院金融穩定項目高級研究員史蒂文·凱利表示。

安德魯·阿克曼、娜塔莉·安德魯斯和西沃恩·休斯對本文亦有貢獻。

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