以色列司法改革引發世俗與宗教社羣對立——《華爾街日報》
Shayndi Raice and Aaron Boxerman | Photographs by Kobi Wolf for The Wall Street Journal
以色列BNAI BRAK——總理本傑明·內塔尼亞胡正在快速推進司法改革計劃,該計劃可能於下週在議會進入最終表決程序。圍繞該立法的爭論暴露出以色列世俗與宗教社羣間的深刻裂痕。
過去三個月,反對該立法的抗議活動在這個900萬人口的國家已動員數十萬人蔘與。
週四,數千人在特拉維夫郊外通常寧靜的超正統猶太社區Bnai Brak遊行,將反對聲浪帶到了該立法關鍵支持羣體之一的宗教社區。
作為內塔尼亞胡聯合政府中第二大陣營,超正統猶太政黨如今擁有廣泛權力。對這些政黨而言,司法改革是實現其立法目標的關鍵——包括通過一項法案,該法案將鞏固超正統猶太男性免服兵役的特權(他們通常在宗教神學院學習)。此前最高法院曾否決過此類法案。
這些政黨還試圖通過強化宗教在公共生活中地位的法律——以現行形式同樣可能被最高法院否決的立法。
在Bnai Brak,抗議者將反對聲浪帶到了該立法關鍵支持羣體之一的宗教社區。圍繞以色列最高法院的爭議部分源於該國自建國以來法律體系的不明確性。與其他西方國家不同,以色列沒有成文憲法。法院的裁決依據是英國普通法、不斷演變的以色列判例以及一系列具有準憲法效力的基本法。
巴內巴拉克的抗議活動凸顯出,司法改革如何激化了世俗化、更自由的以色列人與不斷增長且政治影響力日益增強的極端正統派羣體之間的長期緊張關係。
週四晚間的遊行隊伍高舉標語,呼籲極端正統派猶太人服兵役。其他抗議者高呼"民主!",舉着標語表示他們不希望國家被宗教主導。
“他們會慢慢扼殺最高法院,“56歲的抗議者本·伯恩利來自內坦亞市説,“他們將試圖奪取法院的權力,扭曲所有規則。”
極端正統派旁觀者播放着猶太宗教音樂,一些人則與抗議者展開辯論。
22歲的巴內巴拉克神學院學生哈納內爾·利維表示,改革將使政府能夠強化國家的猶太特性。
“我們投票支持一個右翼政府,它支持猶太價值觀,支持宗教,但每次有法律最高法院不喜歡,他們就會否決,“利維説。“如果改革不通過,我的投票就毫無意義。”
擬議的改革將削弱最高法院的權力,賦予以色列議會(即克奈塞特)更多控制權。下週的投票是旨在重塑司法體系的一系列法案中的第一個,將使克奈塞特在任命新法官方面擁有更大控制權。
反對派認為,司法改革計劃將過多權力集中在執政聯盟手中,會削弱司法機構並威脅國家的制衡體系。內塔尼亞胡及其聯盟盟友則表示,最高法院被自由派和激進派法官主導,他們可以輕易否決立法並推翻人民的意願。
“我們下週將投票表決的法律並非要接管法院,而是使其更加平衡和多元化,”內塔尼亞胡在週四的演講中表示。
他暗示政府可能會在立法的一些方面做出妥協,以在改革問題上達成更廣泛的共識。
世俗以色列人和一些宗教猶太人認為,極端正統派沒有為社會做出應有的貢獻,隨着該羣體人口的增加,這種不滿情緒也在上升。
政治分析人士表示,極端正統派的政治影響力目前處於建國以來的最高點。
兩個極端正統派宗教政黨在120個席位的議會中佔有18席,但內塔尼亞胡政府的生存依賴於他們的支持。而他們對內塔尼亞胡的持續支持又取決於司法改革的成功。
關於是否徵召宗教學生入伍的分歧曾導致內塔尼亞胡在2019年無法組建新政府,並引發了以色列長達數年的政治危機。
為確保此類法律能夠通過,極端正統派政黨支持一項擬議的“推翻條款”,該條款將允許議會以簡單多數否決最高法院的裁決。
極端正統派猶太人表示,通過學習《托拉》,他們正在從精神層面支持猶太民族。
前極端正統沙斯黨議員伊加爾·格塔稱:“許多極端正統派人士現在表示’推翻條款是生死攸關的問題’,因為我們希望一勞永逸地解決徵兵問題。”
推翻條款是司法改革最具爭議的內容之一,甚至該計劃最堅定的支持者也建議應撤回當前版本。
以色列總理內塔尼亞胡週四晚間表示:“我知道有人擔心,絕對且無限制的推翻條款會讓議會中任何微弱多數都能否決法院裁決。但我明確告訴你們——這種情況不會發生。”
對布內布拉克的反政府抗議者而言,極端正統派拒服兵役給他們及其子女帶來了不公平的負擔。
59歲的預備役軍事規劃官、中校什洛米·克雷默參加了布內布拉克的抗議活動,他説:“我們實際上是在用生命、時間和精力來保衞這個國家。我們希望他們分擔責任。“克雷默表示,若司法改革通過,他將拒絕服預備役。
國防部長、利庫德黨成員約阿夫·加蘭特週四深夜與總理會面,表達了他對危機影響以色列安全局勢的擔憂。
沙查爾·加爾稱極端正統派猶太人’沒有做出任何犧牲’。像克雷默先生這樣的眾多預備役軍人表示,如果改革方案通過,他們將不會自願服役。以色列安全官員擔憂這場危機可能對以軍造成嚴重打擊。
在布內布拉克的抗議活動中,極端正統派居民散發傳單,稱以色列軍隊為"叛教軍隊”,並宣稱永不參軍。
以色列世俗與宗教羣體間的緊張關係可追溯至1948年建國前。以色列首任總理戴維·本-古裏安曾同意允許極端正統派猶太經學院學生延期服兵役。當時全職研讀經文的極端正統派信徒約400人,而據耶路撒冷以色列民主研究所數據,2021年這一數字已接近14萬。
以色列極端正統派人口增長迅猛。據該智庫統計,2022年其人口達130萬,佔總人口13%,預計到2033年將增至200萬。約半數極端正統派男性有工作,且往往生育眾多子女。該羣體貧困率達44%,是全國平均水平的兩倍,因此更易獲得福利或各類政府補貼。
“世俗社會認為他們在利用福利制度,因為國家援助本意是幫扶無法自立的羣體,“以色列民主研究院極端正統派人口報告作者吉拉德·馬拉赫指出,“但這裏涉及的是一個龐大且不斷增長的、主動放棄工作的羣體,而國家卻給予特殊支持。”
非極端正統派的以色列人表示,這給他們帶來了不公平的經濟負擔。“我們都在軍隊服役。我們在工作。我們納税,繳納很多税,“50歲的沙查爾·加爾在布內布拉克的抗議活動中説,“他們卻沒有任何犧牲。”
與此同時,極端正統派要求宗教在公共生活中發揮更大作用。憑藉在議會中新獲得的影響力,他們旨在利用更多國家資金支持猶太經學院學生。他們還希望在公共生活的更多領域實施宗教法律,比如禁止在猶太逾越節期間將發酵麪包帶入公立醫院(該節日禁止此類食物),並允許公共交通工具上的性別隔離。
“這關係到以色列國的未來,“馬拉赫博士説,“如果人口趨勢持續下去,我們還能繼續作為一個非常繁榮的國家嗎?如果極端正統派社會的參與度如此之低?”
一名極端正統派男子在布內布拉克的抗議活動中觀望。聯繫謝恩迪·雷斯,郵箱:[email protected]
更正與補充大衞·本-古裏安是以色列首任總理。本文早期版本錯誤地稱其為以色列首任總統。(已於3月25日更正)