英特爾、雷神等大公司抵制歐盟補貼規定——華爾街日報

歐盟新外資補貼條例將於今年晚些時候生效。圖片來源：YVES HERMAN/REUTERS布魯塞爾——包括英特爾公司和雷神技術公司在內的跨國企業警告稱，歐盟新出台的外資補貼申報條例過於嚴苛，可能擾亂併購交易並阻礙公共招標。

這些企業上週致歐盟執行機構歐盟委員會的信函中表示，該機構"嚴重低估"了合規所需的工作量。儘管企業表態支持新規的總體目標，但指出實施過程"將導致極其複雜的行政負擔"。

將於今年晚些時候生效的新外資補貼條例，將為監管機構提供新工具，若企業曾獲得歐盟認為具有市場扭曲效應的政府援助，可禁止其進行特定收購或贏得大型公共合同。

這意味着企業需追蹤與外國政府的多項往來，反壟斷律師指出這可能涉及公共合同、公用事業賬單甚至支付給員工的社保福利。

信函稱：“企業目前尚未建立監測此類往來的系統。“除非方案調整，否則重要併購交易可能受阻，“公共招標程序或將陷入停滯狀態，競標數量也可能大幅減少”。

這封信由21家公司簽署，其中超過半數總部位於歐盟國家。簽署公司包括加州聖何塞的思科系統公司、德國化工企業巴斯夫、日本松下控股以及英國阿斯利康。總部位於德國的西門子和拜耳也參與了聯署。

歐盟委員會表示，正在對公開徵求意見期間收到的反饋進行審查，之後將敲定詳細説明新規如何實施的條例。一位女發言人表示，最終條例將於2023年第二季度出台，旨在為企業的權利和義務提供法律確定性，並將明確要求企業提供的信息。

從10月開始，希望完成某些併購或競標某些公共合同的公司將必須提供其過去與外國政府財務往來的信息。根據歐盟委員會的指導草案，企業需報告一系列交易的信息，以便委員會判定補貼是否具有扭曲性，並評估其對歐洲市場的淨影響。

歐盟委員會副主席瑪格麗特·維斯塔格表示，重點將放在"重大扭曲"上。圖片來源：Ting Shen/彭博新聞歐盟外國補貼規則是其保護經濟利益的整體舉措之一。立法者週二早些時候還就應對經濟脅迫的新工具達成了政治協議，這將使歐盟更容易對那些試圖利用貿易或投資限制作為施壓手段的國家採取反制措施。

支持外國補貼規則的立法者表示，這些規則旨在為歐洲企業與其部分受高額補貼的競爭對手（包括中國國有背景企業）創造更公平的競爭環境，這些企業通常能獲得低息貸款和其他政府優惠。

但反壟斷律師和一些跨國公司表示，新規將對其產生重大影響——即使他們與政府之間唯一的財務往來只是支付水電費等日常基礎業務。

歐盟委員會執行副主席瑪格麗特·韋斯塔格近期表示，歐盟將致力於最大限度減少繁文縟節，重點監管最受關注的補貼類型。

“我們計劃聚焦重大市場扭曲行為，“韋斯塔格本月早些時候強調，“在實施過程中，確保合規負擔（特別是對小型實體）儘可能低是首要原則。”

聯名信簽署企業指出，歐盟要求申報的信息"體量巨大且不成比例”，遠超其他任何監管審查要求。“現行提案框架下的外國補貼規則實際上無法落地執行，“信中寫道。

歐盟部分行業協會表示支持新規，認為這些規則有助於保護受非歐盟國家補貼衝擊的企業利益。

遊説團體"歐洲商業"指出，外國補貼規則有望為歐洲企業創造公平競爭環境，但強調歐盟需進一步明確如何最大限度減輕企業和公共機構的行政負擔。

諾頓羅氏律師事務所反壟斷律師傑伊·莫德拉爾表示，由於跨國公司此前未追蹤歐盟委員會要求披露的信息，為遵守新規將不得不建立複雜的新系統或改造現有系統。

他特別提到，雖然該法規旨在保護歐洲企業，但總部位於歐盟的跨國公司與非歐跨國企業同樣可能——甚至更有可能——需要進行交易申報。

聯繫記者金·麥克雷爾請致信[email protected]

本文發表於2023年3月29日印刷版，標題為《企業稱歐盟披露規則擾亂性過強》