美日就電動汽車電池關鍵礦物達成供應協議 - 華爾街日報

華盛頓——美國與日本就清潔能源技術所需礦物達成貿易協議，此舉旨在使日本滿足美國新電動汽車補貼的採購要求，並將能源供應鏈從中國轉移。

根據公告內容，美日雙方同意不對關鍵礦物徵收出口關税，並在礦物生產中協調勞工標準等。該協議以兩國2019年達成的有限貿易協定為基礎，將每兩年審查一次礦物協議，以決定是否終止或修改。

拜登政府已開始與親密盟友推進關鍵礦物貿易協議，試圖解決兩大問題：其一是對電動汽車新補貼施加的限制，其二是中國目前在鋰、石墨等電動車必需礦物供應上的主導地位。

日本三菱汽車水島工廠生產線上，用於輕型電動車的鋰離子電池組堆疊。圖片來源：Kiyoshi Ota/Bloomberg News去年國會通過的《通脹削減法案》——涵蓋氣候、醫療和税收的一攬子計劃——改革了電動車購置税收抵免政策。要獲得全額7500美元税收抵免的新要求包括：車輛電池中大部分礦物必須來自美國或與美國簽訂自由貿易協定的國家。

包括日本、歐盟和英國在內的許多美國親密盟友，並未與美國簽訂傳統的自由貿易協定。

拜登政府官員與東京達成的協議使日本產礦物現在能滿足新補貼的採購要求，同時無需就更廣泛的貿易議題展開漫長而政治敏感的談判。美國正與歐盟就關鍵礦物進行類似貿易協定談判，並計劃與英國也達成協議。

“在美國持續通過《通脹削減法案》等舉措與盟友加強關鍵礦物供應鏈之際，此刻值得歡迎，“美國貿易代表戴琪表示。美日兩國將於週二簽署該協議並立即生效。

日本經濟產業大臣西村康稔也對協議表示歡迎，指出隨着電動車電池需求激增，鋰、鈷、鎳等礦物至關重要。

通過補貼政策，美國試圖鼓勵企業在中國之外建立關鍵礦物的新供應鏈。隨着美中關係日益對立，華盛頓官員擔憂依賴中國獲取清潔能源技術的關鍵材料將使美國陷入被動。

儘管中國目前主導着多種關鍵礦物的加工精煉，但拜登政府認為已具備相關加工能力的日本，有望成為重組後供應鏈的重要環節。

兩黨議員均批評拜登政府未經國會批准就推動達成貿易協議的做法。圖片來源：Mandel Nagan/Agence France-Presse/Getty Images由於拜登政府正運用行政權力與日本達成協議，該協議將不會提交國會批准。該協議並未取消任何貿易壁壘，拜登政府高級官員表示美日兩國目前在關鍵礦物貿易上互不徵收出口關税。兩國還同意共享審查外資進入礦產領域的信息。

兩黨議員批評政府未經國會批准就推動協議，稱此舉侵犯了國會的憲法權力。拜登政府官員表示已就相關事宜與議員密切磋商。

《降低通脹法案》主要設計者、西弗吉尼亞州民主黨參議員喬·曼欽表示，他原本希望美國親密盟友和合作夥伴無需簽訂額外貿易協議就能滿足電動汽車補貼的採購要求。

“坦白説，我當時應該暫停並聲明’要確保北約盟友參與其中’。“曼欽在休斯頓近期舉行的能源會議上表示。他對拜登政府在實施該法案時作出的其他多項選擇也持批評態度。

拜登政府官員視與七國集團(G7)發達民主國家達成的關鍵礦產協議為一項更廣泛戰略的首個組成部分，該戰略旨在將全球供應鏈從中國轉移出去。西方官員已討論組建一個關鍵礦產買傢俱樂部。

根據這一買傢俱樂部構想，富裕的G7國家將向贊比亞等資源豐富的國家提供融資及其他發展支持，以此説服這些國家將礦產出售給西方而非中國。

——本文由Yuka Hayashi和Jenny Strasburg聯合撰寫。

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刊載於2023年3月28日印刷版，標題為《美日達成電池礦產協議》。