參議院投票決定終止伊拉克戰爭授權——《華爾街日報》

2003年，美國海軍陸戰隊準備推倒巴格達的薩達姆·侯賽因雕像。圖片來源：Ramzi Haidar/AFP/Getty Images華盛頓——在國會投票批准美國領導的伊拉克入侵行動二十多年後，參議院以66票對30票的結果投票廢除了授權該戰爭軍事行動的法律。

該法案現在提交眾議院，雖然得到兩黨支持，但由於一些共和黨人的持續反對，並不能保證會進行投票。

18名共和黨參議員與民主黨人一起投票，廢除了2002年10月授權在伊拉克軍事行動的決議（AUMF），以及為1991年海灣戰爭鋪平道路的一項措施。

拜登政府支持廢除這些授權，並表示參議院週三投票的兩項授權對當前的海外任務沒有影響。國會中的支持者表示，廢除這些無期限的授權是必要的，以反映當前伊拉克政府作為該地區合作伙伴的地位，並確保行政部門在派遣美軍赴海外作戰前尋求國會批准。

“自2002年以來，美國、伊拉克和世界都發生了巨大變化，是時候讓法律跟上這些變化了，”參議院多數黨領袖查克·舒默（Chuck Schumer，紐約州民主黨人）在週三投票前的演講中表示。“我們每年保留這些AUMF，就是給未來的政府濫用它們提供了機會，”舒默先生説。

反對者認為，撤銷2002年和1991年的授權法案將傳遞出軟弱信號，尤其是在兩年前美軍混亂撤出阿富汗之後。

“我們的恐怖主義敵人並未停止對我們的戰爭，“參議院少數黨領袖米奇·麥康奈爾（肯塔基州共和黨人）在聲明中表示。“當我們讓軍人置身險境時，需要為他們提供一切可能的支持和法律授權，“他説。麥康奈爾先生因本月早些時候摔倒後正在康復而缺席投票。

眾議院議長凱文·麥卡錫（加州共和黨人）尚未承諾將參議院通過的議案提交全院表決，表示將先交由相關委員會審議。撤銷2002年伊拉克戰爭授權的法案在上屆民主黨控制的眾議院獲得通過，但未能在參議院進行表決。

“我認為該法案很有機會通過委員會審議並進入全院表決，但不要預設任何結果，“麥卡錫先生説。

眾議院議長凱文·麥卡錫尚未承諾將參議院通過的議案提交全院表決。圖片來源：Kevin Dietsch/Getty Images近幾十年來，布什、奧巴馬和特朗普政府都援引2002年授權法案——以及更常被使用的2001年9·11恐襲後國會通過的授權——作為在伊拉克和敍利亞針對基地組織、伊斯蘭國等武裝團體開展軍事行動的法律依據。特朗普政府曾援引2002年《授權使用軍事力量法案》為2020年擊殺伊朗少將卡西姆·蘇萊曼尼的行動辯護。

上週，拜登政府授權對敍利亞境內伊朗支持的民兵組織發動空襲，此前一架無人機襲擊了該國東北部一處美軍人員使用的基地。國家安全委員會發言人表示，總統並未依賴國會授權來為這些空襲辯護。

憲法規定宣戰權屬於國會而非總統。美國自二戰以來未正式宣戰過。目前美國在伊拉克駐有少量部隊，但已無軍事行動僅依賴2002年授權。

眾議院外交事務委員會主席、得克薩斯州共和黨議員邁克爾·麥考爾表示，國會應替換而非簡單廢除《使用軍事力量授權法》。

“零碎廢除這些戰爭授權對改革戰爭權力毫無實質貢獻，“麥考爾先生説。

與弗吉尼亞州民主黨參議員蒂姆·凱恩共同提出廢除法案的印第安納州共和黨參議員託德·揚反對必須替換2001年和1991年戰爭授權的觀點。揚指出，兩黨總統都曾濫用過時的授權法為無關軍事行動辯護。

“任由這些授權在失效後長期存在，我們已將戰爭決策和監督權拱手讓給白宮，“他表示。

2020年伊朗克爾曼，哀悼者參加被暗殺將軍卡西姆·蘇萊曼尼的葬禮遊行。照片：atta kenare/法新社/蓋蒂圖片社其他共和黨參議員擔憂，參議院此次投票試圖廢除2002年和1991年對伊拉克動武授權卻未用針對伊朗支持民兵組織的武力使用授權替代，這向伊朗及其他對手傳遞了危險信號。

“國會必須明確告知伊朗代理人：攻擊美軍將自食其果，“南卡羅來納州共和黨參議員林賽·格雷厄姆表示，“而參議院目前的行動——至少在敵人聽來——是撤退的號角。”

若共和黨領導人允許表決，該法案很可能在眾議院通過。兩年前，民主黨控制的眾議院以268票對161票通過廢除2002年伊拉克戰爭授權法案，投贊成票的49名共和黨人不足該黨議員半數。時任眾議院少數黨領袖麥卡錫投反對票，法案未能在參議院進入表決程序。

眾議院版本的廢除法案獲得跨黨派議員聯署，從強硬派自由黨團領袖、得克薩斯州共和黨眾議員奇普·羅伊，到權勢巨大的規則委員會主席、俄克拉荷馬州共和黨眾議員湯姆·科爾均參與其中。

羅伊表示希望眾議院對該法案進行表決，但若多數共和黨人不願將其提交全院討論，“未必能獲得優先處理權”。

參議院在為期一週的系列投票中否決了多項修正案，包括猶他州共和黨參議員邁克·李提出的"未來《授權使用軍事力量法》須設定兩年有效期"的修正案，以及肯塔基州共和黨參議員蘭德·保羅提出的"廢除2001年《授權使用軍事力量法》“的修正案。

其他未通過的修正案包括密蘇里州共和黨參議員喬希·霍利提出的一項措施，該措施本將設立一個專門的監察長辦公室來監督美國對烏克蘭的援助，以及德克薩斯州共和黨參議員特德·克魯茲提出的一項提案，該提案本將添加聲明總統有權對伊朗的威脅使用武力的措辭。

聯繫林賽·懷斯，郵箱：[email protected]，聯繫娜塔莉·安德魯斯，郵箱：[email protected]

刊登於2023年3月30日印刷版，標題為《參議院投票撤銷伊拉克戰爭授權》。