世界銀行警告全球經濟可能面臨"失去的十年" - 《華爾街日報》

過去一年，全球各國政府紛紛宣佈税收減免、補貼及新法規，旨在加速投資、應對氣候變化並擴大勞動力規模。

但這些措施可能還不夠。

世界銀行警告稱，由於烏克蘭戰爭、新冠大流行和高通脹加劇了現有結構性挑戰，全球增長將面臨"失落的十年"。

這家位於華盛頓特區的國際金融機構表示：“需要付出巨大的集體政策努力，才能使未來十年的經濟增長恢復到上一個十年的平均水平。“導致經濟進步逆轉的三大因素是：勞動力老齡化、投資減弱和生產率增長放緩。

世界銀行稱：“全球範圍內正出現結構性增長放緩：按當前趨勢，全球潛在增長率（即不引發通脹情況下經濟可實現的最大增速）預計將在2020年代剩餘時間跌至三十年低點。”

該行數據顯示，2000-2010年潛在增長率為3.5%，2011-2021年降至年均2.6%，2022-2030年將進一步萎縮至年均2.2%。約半數放緩可歸因於人口結構因素。

世界銀行對全球經濟的最新預警，正值美國通過《通脹削減法案》之後。該法案包含數千億美元清潔能源激勵資金，以及一項加大半導體投資的法案。作為回應，歐盟正在放寬對清潔技術企業政府税收優惠及其他福利的監管規定。

與此同時，主要經濟體正試圖增加勞動力數量，但往往面臨強烈抵制。在法國，抗議者對總統埃馬紐埃爾·馬克龍徹底改革該國養老金制度的反應激烈，而中國人口萎縮促使地方政府提供現金獎勵和延長產假以促進生育。

迄今為止，這些努力可能太少、太遲。世界銀行的報告警告稱，如果主要經濟體爆發金融危機並引發全球衰退，增長乏力可能會更加明顯。就在幾周前，硅谷銀行的倒閉引發了美國和歐洲銀行業的動盪。

4月10日至16日，國際貨幣基金組織和世界銀行的春季會議將在華盛頓特區舉行，屆時全球增長前景的問題將與盛開的櫻花一起成為焦點。

政策制定者和央行官員將與來自世界各地的經濟學家一起討論包括通貨膨脹、供應鏈、全球貿易碎片化、人工智能和人力資本等議題。

今年早些時候，世界銀行大幅下調了對全球經濟的短期增長預測，理由是持續的高通脹增加了全球衰退的風險。預計2023年全球經濟增長將放緩至1.7%。其他組織，如國際貨幣基金組織和總部位於華盛頓的智庫彼得森國際經濟研究所，預計2023年全球GDP增長將更為強勁，達到2.9%。

這不是世界銀行第一次警告可能出現失去的十年。2021年該機構曾表示，新冠疫情因造成貿易和投資減少而帶來這種可能性。在2008年金融危機之後，世界銀行也發出過類似警告。2009年至2018年全球經濟增長率平均為每年2.8%，而前十年為3.5%。

法國總統馬克龍的養老金改革引發了暴力事件。圖片來源：Kiran Ridley/Getty Images世界銀行指出了導致全球增長放緩的若干挑戰：投資疲軟、生產率增長緩慢、關税等限制性貿易措施以及疫情帶來的持續負面影響（如學校關閉導致的學習損失）。

世界銀行表示，促增長政策會有所幫助。根據世界銀行的説法，採取措施提高受挫工人和女性的勞動力參與率，有助於扭轉因人口老齡化和出生率下降導致的勞動力增長負趨勢。

一些人認為世界銀行對失去的十年的預測過於悲觀。哈佛大學經濟學家Karen Dynan表示，全球幾乎所有地區的人口老齡化都將拖累全球增長，但她對提高生產率（即人均產出）更為樂觀。

“除了人口結構變化的影響外，我判斷人均產出將基本恢復至疫情前水平，”她表示。

“世界銀行對撒哈拉以南非洲、中美洲和南亞可能面臨‘失去的十年’提出警示是正確的——大量民眾正面臨風險或極其嚴峻的處境，”彼得森國際經濟研究所所長亞當·波森指出。

“但從全球GDP或全球人口前景來看，多數主要新興市場與二十國集團主體表現相當穩健，”波森談到。他特別提到近年來歐洲和新興市場經濟展現的韌性——即便在美聯儲大幅加息的背景下。

世界銀行此番預測正值《通脹削減法案》實施之際。圖片來源：塞繆爾·科魯姆/彭博新聞社聯繫記者哈麗雅特·托里請致信：[email protected]

本文發表於2023年4月3日印刷版，標題為《全球長期放緩前景浮現》。