內布拉斯加州立法會議因跨性別權利之爭陷入僵局 - 《華爾街日報》

內布拉斯加州立法者在本屆會議期間尚未通過任何一項法案。

參議員瑪卡埃拉·卡瓦諾已在州議會進行了一個多月的阻撓議事。這位奧馬哈本地人正通過故意拖延所有法案進程，抗議一項禁止為19歲以下跨性別者提供性別肯定手術和治療的提案。

“如果本屆議會集體決定將針對兒童的仇恨立法作為優先事項，那麼我將讓這個過程變得痛苦，讓每個人都感到痛苦，“卡瓦諾女士在二月底向這個一院制無黨派機構表示。

這一立法策略反映了全美範圍內關於跨性別權利的緊張局勢和辯論。在喬治亞州、田納西州和南達科他州等地區，由共和黨主導的立法機構已通過法案，禁止在未經或即使經過父母同意的情況下為兒童和青少年提供某些基於性別的治療和手術，稱這些可能有害。

參議員瑪卡埃拉·卡瓦諾正在抗議一項禁止為19歲以下跨性別內布拉斯加人提供性別肯定手術和治療的提案。內布拉斯加州當前版本的提案將禁止醫生為19歲以下居民提供性別肯定程序和醫療護理。該提案於二月底從立法機構的衞生與公眾服務委員會獲得通過。作為該委員會成員的卡瓦諾女士隨即展開了她的阻撓議事行動。

自那以來，她的努力引起了全國關注，她的演講片段在網上瘋傳。卡瓦諾女士與民主黨同僚梅根·亨特和約翰·弗雷德里克森參議員最近發起了一個名為“不要立法仇恨”的政治行動委員會，該委員會將支持全國範圍內反對他們所説的旨在邊緣化LGBTQ羣體成員的立法的議員。

反對這些法案的立法者表示，禁止對兒童和青少年進行與性別相關的手術和治療是危險的。美國醫學會和美國兒科學會等醫學組織支持提供性別肯定護理。

“這個國家正在發生變化，內布拉斯加州也在發生變化，儘管你在內布拉斯加州立法機構看到的情況並非如此，”亨特女士説。

州參議員梅根·亨特幫助發起了一個政治行動委員會，以支持全國範圍內反對他們所説的會邊緣化LGBTQ羣體成員法案的立法者。俄亥俄州托萊多大學LGBTQ政策專家和政治學教授賈米·泰勒表示，圍繞熱點社會問題的立法往往一波接一波。

共和黨人、喬治亞州州長布萊恩·坎普在3月簽署了一項法案，禁止未成年人接受性別重置手術或激素替代療法。同月，田納西州共和黨州長比爾·李簽署了一項立法，禁止醫生為未成年人提供與其性別認同相關的治療。

肯塔基州民主黨州長安迪·貝希爾(Andy Beshear)在3月下旬否決了一項類似法案。上週，由共和黨領導的州議會推翻了他的否決，當時抗議者在眾議院旁聽席上高呼反對該法案。

美國公民自由聯盟(ACLU)發言人吉莉安·布蘭斯特特(Gillian Branstetter)表示，該組織和其他法律團體計劃對田納西州、俄克拉荷馬州和蒙大拿州等州的新禁令提出質疑。法院已暫時阻止了阿肯色州和阿拉巴馬州通過的類似法律。

美國公民自由聯盟稱這些禁令具有歧視性，違反了第14修正案中的平等保護條款。布蘭斯特特説：“這是一項集中努力，旨在削弱年輕跨性別者對自己未來的可能性。”

支持這些限制措施的立法者表示，他們認為基於性別的手術可能有害。他們説，未成年人無法在這麼小的年紀就做出如此改變人生的決定。

凱瑟琳·考特(Kathleen Kauth)是內布拉斯加州參議員，她提出了《讓他們成長法案》(Let Them Grow Act)。提出這項名為《讓他們成長法案》的立法、隸屬於共和黨的內布拉斯加州參議員凱瑟琳·考特説：“我們告訴他們不能開車。我們告訴他們不能喝酒。即使有父母的同意，你也不能在身體的某些部位紋身。我們在刑事司法系統中保護他們，因為他們太小，無法做出決定。我只是認為，認為孩子們能夠對影響他們餘生的事情有這種確定性是非常不負責任的。”

在法案辯論期間，同樣身為臨牀社會工作者的弗雷德里克森先生表示，未成年人接受性別相關醫療服務需獲得父母同意。他提到，任何不可逆或部分不可逆的治療都必須獲得持照心理健康專家的評估。

“存在一種誤解，認為這些孩子是在自行做出這些決定，“弗雷德里克森先生説，“事實並非如此。”

內布拉斯加州議會秘書布蘭登·梅茨勒表示，阻撓議事已導致其他法案的辯論時間延長。據內布拉斯加州議會秘書布蘭登·梅茨勒透露，卡瓦諾女士對這項提案的阻撓議事行為，使得其他通常只需不到一小時討論的法案被迫延長至現行議事規則允許的八小時。

“這種全面阻撓議事是我們前所未見的，所有法案——甚至是那些令人愉悦、容易通過、眾望所歸的法案——都遭到了阻撓，“梅茨勒先生説。

梅茨勒表示，自一月份開始的內布拉斯加州本屆會期已過去大半，但議員們尚未通過任何一項法案。目前議會中註冊共和黨議員雖佔多數，但仍差一票才能終止阻撓議事。

上週通過的會期中段規則修訂，限制了卡瓦諾女士及其同事用來抗議《讓他們成長法案》的其中一項阻撓策略。她們認為該法案將對跨性別兒童和青少年造成傷害。作為內布拉斯加州首位公開雙性戀身份的州議員，亨特女士（其子為跨性別者）與卡瓦諾女士在規則變更前，已針對各項法案提出了700多項動議。

內布拉斯加州議會議長約翰·阿奇表示，立法者面前的兩極化法案反映了他們所代表的分裂社會。“我希望我不必這樣做。但這件事太重要了，不能不做，“卡瓦諾女士對《華爾街日報》表示，“在這個國家，抵制立法中的仇恨是可能的。即使不容易，但仍然有可能。”

經過數週的阻撓議事努力，卡瓦諾女士與共和黨籍的州議會議長約翰·阿奇達成一致，安排對《讓他們成長法案》進行辯論。3月23日，33-16的終結辯論投票結束了數小時的辯論，該法案以30-17的票數通過首輪表決。該法案還需再通過兩輪投票才能提交州長簽署。

阿奇先生表示，參議員們面臨的兩極化立法反映了立法者所代表的分裂社會。作為議長，他正努力在保證法案高效推進與不阻礙重大辯論之間取得平衡。

“我對這個機構懷有非常強烈的責任感，“阿奇先生説。

一些立法者表示，長時間的阻撓議事可能會阻礙本屆會議通過重要的兩黨法案。“通過挾持本屆會議的所有議程，他們實際上是在對內布拉斯加州的公民説：‘你們不重要；我對這個問題的看法才重要，’“考特女士説。

卡瓦諾女士不同意這種説法。“自私的做法是不採取行動，“她説。

內布拉斯加州林肯市州議會大廈內，州參議員瑪凱拉·卡瓦諾在她的辦公室。聯繫詹妮弗·卡爾法斯，郵箱：[email protected]

刊登於2023年4月4日印刷版，標題為《跨性別權利之爭使內布拉斯加州立法機構陷入僵局》。