拜登政府針對跨性別運動員提出新規 - 《華爾街日報》

根據擬議規定，學校可靈活制定參賽資格標準，以確保比賽公平性或防止運動傷害。圖片來源：John Hanna/Associated Press拜登政府週四提出新規，禁止在大學及K-12教育階段全面禁止跨性別運動員參賽，但允許在需要保證公平競爭時將其排除在外。

聯邦官員表示，根據擬議規定，學校不得采取"一刀切"政策，一概禁止跨性別學生參加與其性別認同相符的運動隊。

但學校有權制定參賽資格標準，以確保比賽公平性或防止運動傷害。

“參加運動隊是校園經歷的重要組成部分，“教育部長米格爾·卡多納表示，並補充説每名學生都應能免受歧視地參與體育活動。

這項新聯邦法規旨在明確《教育法第九條》保障教育機會平等的規定如何適用於跨性別運動員，該議題已成為大學及K-12體育中的敏感問題。

約20個州已通過法律限制跨性別學生參與特定賽事，該問題已引發爭議和訴訟。杜蘭大學體育法項目主任加布裏埃爾·費爾德曼表示，若新規生效，可能將對多部州級法律發起司法挑戰。

同樣在週四，美國最高法院駁回了西弗吉尼亞州的一項緊急請求，該請求旨在禁止一名12歲跨性別女孩參加中學女子田徑隊比賽，這是涉及跨性別運動員的首例案件提交至美國最高法院。

教育部提出的解決該問題的新框架在生效前需經過公眾意見徵詢程序，並可能有所調整。今年6月，該部門提出新規，允許學生和員工就所有基於性別的歧視指控（而不僅僅是性騷擾和性侵犯）提出申訴。

不遵守《教育法第九條》規定可能會危及學校獲得聯邦資金。目前尚不清楚新的聯邦指導方針是否會影響美國大學體育協會現有的規定。

美國大學體育協會的一位發言人表示，該協會當前與奧林匹克運動保持一致的政策“在漫長的《教育法第九條》法規制定過程中仍將保持不變”。

據教育部官員稱，新規將允許學校制定政策，在“競爭激烈的高中和大學體育環境”中限制跨性別學生的參與，只要這些政策能促進“重要的教育目標，如比賽公平性”。

官員們沒有提供具體指導，説明學校在決定跨性別學生體育參與時可以根據法律考慮哪些標準。他們表示，允許的標準可能會符合現有的一些體育參與限制，例如按級別限制參賽項目。

教育部發布的一份情況説明稱：“例如，針對低年級學生的運動隊通常側重於培養團隊協作、體能和基礎技能，因為這些學生剛剛接觸這項運動；而大學校隊則可能主要關注競技成績。”

保守組織"自由媽媽"聯合創始人蒂芙尼·賈斯蒂斯表示，其組織反對擬議的新規。賈斯蒂斯女士説：“讓我們的女孩與生理上更強壯、更快速、更高大的男性競爭非常危險，這是女子體育的悲哀一天。”

全國女同性戀權益中心執行主任伊瑪尼·魯珀特-戈登表示，該LGBT組織支持擬議新規。魯珀特-戈登女士説：“我們讚賞教育部認識到法律要求必須公平平等地對待跨性別學生。”

NCAA旗下各級大學體育賽事共有逾50萬名運動員參賽，其中跨性別選手佔比極小。NCAA未統計現役跨性別運動員數量，但據專注報道LGBT運動員及相關議題的OutSports網站數據，過去十年公開跨性別身份參加NCAA賽事的運動員不足30人。

近年來，NCAA賽事中跨性別運動員的參賽資格成為熱議焦點。去年該協會更新跨性別參賽政策，要求遵循各項目國家管理機構的政策，若無此類機構則參照國際單項聯合會標準。此前NCAA規定跨性別女性需完成一年睾酮抑制治療，而跨性別男性在未接受激素治療時可自由選擇參加男子或女子組比賽。

去年，NCAA因處理賓夕法尼亞大學游泳運動員利亞·托馬斯案件的方式而招致批評。托馬斯最初被招募加入男子隊，2019年她公開跨性別身份後，隨即根據當時NCAA的指導方針開始激素治療。

由於疫情及常春藤聯盟隨後取消了2020-21賽季，托馬斯在滿足NCAA激素要求期間並未參賽。當她在2021-22賽季重返賽場時，多次在比賽中奪冠並刷新紀錄。2022年3月NCAA游泳跳水錦標賽上，她以超過一秒的優勢贏得500碼自由泳冠軍，而看台上的抗議者罕見地出現在這場游泳賽事中。

與此同時，NCAA於2022年1月突然重新評估了未來年度參賽標準，調整為現行政策。美國游泳協會及國際泳聯制定的新規比NCAA原政策嚴格得多——不僅降低了跨性別女性的睾酮閾值，還將運動員滿足激素要求的時長延長至三倍方可獲得參賽資格。

西弗吉尼亞州的案件現將由下級法院繼續審理。今年2月，位於弗吉尼亞州里士滿的美國第四巡迴上訴法院暫停了下級法院的裁決，該裁決允許根據西弗吉尼亞州《保護女子體育法案》，在訴訟進行期間將跨性別女孩貝基·佩珀-傑克遜從初中田徑隊除名。

最高法院多數派週四未對其行動作出解釋，這在緊急命令中很常見。

塞繆爾·阿利托大法官在異議意見書中表示，應允許該州執行學校體育法，因為上訴法院未説明在訴訟進行期間暫停該措施的決定理由，克拉倫斯·托馬斯大法官加入該意見。

——聯繫本·查普曼請發郵件至[email protected]，聯繫萊恩·希金斯請發郵件至[email protected]

刊登於2023年4月7日印刷版，標題為《美國提案禁止學校直接禁止跨性別運動員》。