美國國税局800億美元支出計劃包含即時税務提醒與富人審計——《華爾街日報》

華盛頓——美國國税局週四公佈了戰略計劃，承諾在共和黨反對聲中推動機構改革，將更多納税人服務轉向數字平台，並新增數千名執法人員進行富豪與企業審計。

該計劃首次詳細説明國税局將如何運用國會去年撥付的800億美元資金，重點改善納税人服務，包括實現退税問題即時提醒和税務稽查狀態透明化。

國税局局長丹尼·韋費爾表示，引發共和黨爭議的強化審計將首先針對高收入家庭、大型合夥企業和公司。未來兩年計劃新增7000多名執法人員。

“國税局無意提高年收入40萬美元以下家庭的現行審計率，“韋費爾週四強調。政府此前僅承諾這類家庭審計比例不超歷史水平，此次是首次明確表態。近年審計率已低於歷史均值。

“我們絕不會接近或超過任何歷史平均比率，“韋費爾説。

過去十年預算停滯導致國税局審計人員流失、退税處理延遲、熱線等待時間激增。去年通過的《通脹削減法案》為此批准了2031年前800億美元撥款，其中大部分將用於執法行動。

去年，未支持該法案的共和黨人在競選中批評國税局，並聲稱其將利用這筆資金針對美國家庭和小企業，從而贏得了眾議院的控制權。他們在新一屆國會開始後不久就投票決定收回800億美元中的大部分資金。該法案預計不會在民主黨主導的參議院獲得通過。

“蒙大拿州人民最不想要也最不需要的就是政府更多幹預他們的生活，“財政委員會成員、共和黨參議員史蒂夫·戴恩斯（蒙大拿州）表示。“這顯然是最糟糕的大政府行為，我希望看到我所有的同事都反對這種浪費納税人税款的行為。”

該計劃沒有詳細説明未來十年800億美元的具體支出明細。與2021年財政部計劃預測將新增87,000名員工不同，最新版本未包含2024財年之後的員工人數預測。該機構表示將每年更新計劃，並根據進展調整招聘計劃。

國税局局長丹尼·韋爾費爾表示，該機構的審計人員將專注於解析大型合夥企業和公司的複雜交易。圖片來源：邦妮·卡什/蓋蒂圖片社"我們不希望被紙上數字束縛，“財政部副部長沃利·阿德耶莫説。

國税局在戰略計劃中承諾創建所謂的"世界級客户服務運營”，讓納税人可以選擇以數字化方式與政府互動。

短期內，美國國税局已僱傭數千人接聽電話熱線並處理紙質税單和通知。數據顯示，這已使客户服務得到改善。

國税局承諾的數字化轉型需要更長時間，且不會完全取代電話和現場支持服務。一旦更多信息無需逐字輸入即可進入國税局系統，一旦納税人能通過在線賬户獲取更多關於其税款、負債和問題的信息，國税局計劃將員工調配至需要個性化關注的工作領域。

該計劃為這些改進設定了若干基準，儘管重大數據升級具有挑戰性，且該機構信息技術項目的實施記錄參差不齊。到7月前，國税局預計將為95%的納税人提供電話回撥選項。到明年報税季時，將推出更完善的報税狀態追蹤工具，並允許納税人對更多通知進行電子回覆。

“任何IT項目都不能用五到十年開發，卻只用一天來驗收，“阿德耶莫先生表示，“必須採用迭代方式，持續推出階段性成果。這正是本計劃的制定思路。”

根據去年法案要求，國税局正在研究是否建立直接電子報税系統，這將為TurboTax等收費報税軟件提供免費替代方案，相關研究報告將於今年春季末提交。

加強税收執法將耗費更長時間。新員工需經過招聘和培訓，而培訓通常需要抽調經驗豐富的審計員暫停日常工作來指導新人。

根據國會預算辦公室的估算，執法支出將在十年間帶來1800億美元的額外税收。財政部官員表示這一數字偏低，認為更好的納税人服務和數據利用將提升自願合規率。

過去十年間，美國國税局始終在預算持平或縮減的困境中掙扎。圖片來源：Eric Lee for The Wall Street Journal在本週的就職宣誓儀式上，韋費爾表示該機構審計師將配備計算器，重點破解大型合夥企業及公司的複雜交易。共和黨人曾在競選活動中警告稱武裝税務人員可能騷擾企業。（國税局下設可攜帶武器的刑事調查部門）

國家納税人維權官艾琳·科林斯在週四的博客文章中指出，國會應將部分執法資金重新分配給納税人服務與信息技術。這位執掌國税局內部獨立辦公室的官員表示支持該計劃的長期目標，認為有望提升納税人體驗；同時敦促該機構繼續優先處理積壓的納税申報。

國會議員一直在敦促國税局和財政部提交原定於二月中旬公佈的這項計劃。未來幾個月，他們可能會要求韋費爾局長提供更多細節。

國税局能否實現其願景部分取決於國會。這項800億美元的計劃假設國税局將從國會獲得穩定的年度撥款以維持現有運營，從而將新增資金用於機構擴張和改革。

根據該計劃，若缺乏常規撥款及應對通脹與加薪的額外資金，部分納税人服務改進措施僅能維持四年。國税局將不得不動用《通脹削減法案》資金來填補基礎運營缺口，而非用於擴展業務。

“挪用《通脹削減法案》資金來滿足基本自由裁量執法需求，將導致更多違規行為，進而造成税收減少和赤字增加，“韋費爾在報告中寫道。

政府正為2024財年尋求141億美元的國税局基礎預算，較2023年增長15%。共和黨人已對此要求表示反對，這很可能成為今年財政談判的爭議焦點。

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本文發表於2023年4月7日印刷版，標題為《國税局稱新增支出包含強化審計》。