《華爾街日報》記者被拘留凸顯威權政權逮捕事件增多——《華爾街日報》

《華爾街日報》記者埃文·格什科維奇被俄羅斯拘留事件反映出在經歷多年與恐怖組織及其他非國家行為體的人質危機後，威權政府通過逮捕美國人以迫使美方讓步的趨勢日益加劇。

3月29日俄羅斯當局以間諜罪名拘留格什科維奇（《華爾街日報》強烈否認該指控），此舉引發西方政府和全球新聞機構譴責，稱俄方公然違反國際法和人道主義法。

這也凸顯出俄羅斯、伊朗等國日益頻繁地利用高知名度美國被拘者作為外交籌碼的趨勢。根據美國官方及獨立評估報告，近年來此類拘押事件數量持續上升。

“當前針對美國人、歐洲人及日本等其他民主國家公民的劫持行為，正從非國家行為體轉向以國家行為體為主導，”《華盛頓郵報》記者賈森·禮薩安表示。他本人曾於2014年起被伊朗以美方所稱的虛假間諜罪名關押544天。

禮薩安補充説，部分原因在於國際社會有效打擊了極端組織——十年前這些組織常通過劫持外國人質索取贖金或製造輿論。

《華盛頓郵報》記者賈森·禮薩安自2014年起被伊朗關押544天。照片：brendan smialowski/法新社/蓋蒂圖片社如今，知名人士的拘留正在激起政治緊張。

“現實是這些人被抓是因為他們是美國公民，我們推測這些政府會試圖以此換取讓步，”雷扎伊安在一次採訪中説道。

美國國務院未回應置評請求。

美國政府已呼籲立即釋放格爾什科維奇先生，並表示他不是間諜。《華爾街日報》聘請的律師週二首次探望了格爾什科維奇先生，距離他被俄羅斯聯邦安全局（FSB）拘留已近一週。

歷史上，被拘留的美國人通常由敵對國關押。然而，美國領導的阿富汗和伊拉克戰爭帶來了涉及非國家行為者（如基地組織或伊斯蘭國）的人質危機。最早的一例是2002年《華爾街日報》記者丹尼爾·珀爾被綁架並在巴基斯坦被武裝分子殺害的案件，他們錯誤地指控他是間諜。

美國國務院下屬的總統人質事務特使辦公室成立於2015年，旨在應對伊斯蘭國武裝分子在敍利亞和伊拉克綁架案激增期間的高調案件，包括美國記者詹姆斯·弗利、史蒂文·索特洛夫和彼得·卡西格，他們均被綁架者殺害。

但這些案件的處理存在重大限制，因為美國政府有時不知道被綁架者的位置，且美國政策拒絕與恐怖組織談判或支付贖金。

近年來，威權政府試圖利用美國人作為政治籌碼，要麼是為了爭取釋放本國囚犯，要麼是為了施壓其他要求。

當美國人被外國政府拘留時，“我們知道他們在哪裏，知道該與誰交涉。我們確實需要找到解決這種不可接受局面的方法，有時甚至需要願意付出相當高昂的代價，“一位白宮高級官員表示。“這類案件在數量和關注度上都有所增加。”

自2022年2月俄羅斯入侵烏克蘭以來，美國已公開與莫斯科就釋放三名美國公民進行談判。前美國海軍陸戰隊員特雷弗·裏德於2022年4月通過換囚獲釋。女籃明星布蘭妮·格里納在入侵前幾天因毒品指控被捕，於12月通過交換獲釋回國。據美國官員稱，另一名前海軍陸戰隊員保羅·惠蘭被控間諜罪，由於未能達成協議，他在這兩次換囚中均未被釋放。

惠蘭先生和美國政府均表示這些指控毫無根據。

詹姆斯·W·弗利遺產基金會統計顯示，目前有54名美國公民或永久居民在15個國家被認定為遭劫持或不當拘留，這些國家既包括古巴等敵對國家，也包括埃及和沙特阿拉伯等盟友。該基金會2022年報告指出，95%的美國被拘留者是由國家行為扣押。

國務卿安東尼·布林肯上週表示，拜登政府正在現有法律框架內運用各種手段應對這一不斷演變的趨勢。

“在設法解救以各種方式遭到不公正拘留的人員與所需付出的代價之間，需要取得一個平衡，”他週三表示。“即使我們努力將人們帶回家，我們也可以加大對那些從事非法任意拘留美國公民行為者的施壓力度和懲罰力度。”

去年，拜登總統簽署了一項新的行政命令，旨在阻止世界各地劫持人質和錯誤拘留行為，並加強將遭非法拘留的美國人帶回國的工作。該行政命令指示政府通過跨部門協調，確定並向總統推薦相關方案及策略，以確保人質獲救或被錯誤拘留的美國公民得以返回。

這項總統令擴展了奧巴馬政府時期制定的處理人質和拘留案件的工作。它還大量借鑑了現行法律《羅伯特·萊文森人質解救與劫持問責法案》，該法案詳細規定了美國政府關於誰被視為被錯誤拘留的標準、幫助釋放美國被拘留者和人質的程序、制裁選項以及與拘留者家屬的接觸。

該法律以羅伯特·萊文森的名字命名，他自2007年以來一直被伊朗拘留，據信已在那裏去世。

布林肯週三表示，他“毫不懷疑”格爾什科維奇遭到了錯誤拘留。關於其拘留情況的正式認定程序正在進行中，這將擴大美國政府為爭取其獲釋所做的努力，而自格爾什科維奇被拘留以來，美國駐俄羅斯領事官員一直未能探視他。

俄羅斯表示其行為符合本國法律，並將在適當時候允許美國進行領事探視。

美國在囚犯交換方面有着悠久歷史，包括與蘇聯的案例。1960年U-2偵察機飛行員弗朗西斯·加里·鮑爾斯在執行失敗任務被俘後，曾在莫斯科盧比揚卡監獄關押兩年，最終於1962年通過交換蘇聯間諜魯道夫·阿貝爾上校獲釋。

美聯社記者威廉·奧蒂斯1953年從捷克監獄獲釋後。圖片來源：Keystone Press Agency/ZUMA Press Wire1951年駐布拉格的美聯社記者威廉·N·奧蒂斯在秘密警察四天審訊後，被捷克斯洛伐克共產黨政權逼迫虛假認罪間諜行為，判處十年監禁。

艾森豪威爾政府通過削減捷克對美進口等措施施壓，最終奧蒂斯於1953年獲特赦釋放。

1986年，克格勃以間諜罪逮捕《美國新聞與世界報道》記者尼古拉斯·丹尼洛夫。此案中莫斯科動機明確：在丹尼洛夫被捕三天前，美國剛在紐約通過聯邦調查局誘捕行動拘留了一名蘇聯駐聯合國僱員。經過激烈談判，丹尼洛夫在不到三週後通過交換蘇聯人員獲釋。丹尼洛夫始終否認間諜指控。

記者尼古拉斯·丹尼洛夫於1986年在俄羅斯被拘留時的照片。圖片來源：拉斐爾·蓋拉德/Gamma-Rapho/Getty Images更近的例子是，當賈森·禮薩安被伊朗政府以間諜罪指控並監禁時，美國通過談判達成囚犯交換協議，美國政府赦免了七名伊朗人，其中六人同時擁有美國國籍。

美國記者奧斯汀·泰斯於2012年在敍利亞失蹤，美國官員去年呼籲敍利亞政府"與我們合作，以便我們能將奧斯汀帶回家”。

根據無國界記者組織的數據，全球有547名記者被監禁，其中大多數由其他國家關押。

國際人道法也強調，儘管記者執行危險的職業任務，但他們應被視為平民對待。

過去兩年中，美國已成功解救約二十多名美國人，其中包括被伊朗、俄羅斯和委內瑞拉關押的一些人。

在此期間，國務卿布林肯、副國務卿温迪·謝爾曼和拜登總統代表被拘留者開展工作，因為解決這些案件需要高層外交。

所有在海外被拘留的美國人均有權獲得領事協助。週四，美國國務院官員表示，他們試圖探視被關押在莫斯科監獄的格爾什科維奇未果。

他被俄羅斯外交部認證為記者，在拘留時具備在該國工作的資格。

寫信給Vivian Salama，郵箱：[email protected] 和Nancy A. Youssef，郵箱：[email protected]