氣候變化與貧困問題給世界銀行帶來挑戰——《華爾街日報》

世界銀行正着手對其貸款實踐進行全面改革，面臨一個棘手問題：在繼續幫助全球貧困人口的同時，如何利用有限資源為氣候項目提供資金？

該銀行的富裕成員國不願向其金庫注入更多資金，卻又要求其增加對應對氣候變化項目的貸款。

如何完成這一任務——同時繼續致力於減輕貧困——這一重任很可能將落在阿賈伊·班加身上。這位印度出生的美國商人在多邊發展工作或氣候政策方面背景不多，但在管理大型組織方面經驗豐富。這位萬事達卡公司的前首席執行官是拜登總統提名的下任世界銀行行長人選。

作為該職位的唯一候選人，班加將接替戴維·馬爾帕斯。馬爾帕斯因在氣候變化問題上的言論引發社交媒體譁然，將於今年晚些時候卸任。

來自世界各地的財政部長和央行行長本週齊聚華盛頓，參加世界銀行和國際貨幣基金組織的春季會議。議題將包括世界銀行的改革、發展中國家債務的解決、對烏克蘭的援助，以及全球增長和通脹。

此次會議召開之前，班加為爭取對其候選資格和改革銀行計劃的支持，帶領團隊走訪了四大洲。他表示，世界銀行的改革過程將是漫長的，並且會犯錯誤。

“如果你不打破常規，就無法取得進展。要做煎蛋卷，就得打碎雞蛋。所以這是必須的，”他説。

許多世界上最貧窮的國家希望獲得向更清潔能源轉型的幫助，並且他們希望富裕國家——他們認為這些國家對氣候變化負有更大責任——拿出更多資金。

發展中國家受到疫情和高食品及能源價格的嚴重打擊，並正在努力應對不斷膨脹的債務負擔。疫情使得生活在極端貧困中的人數在至少四十年來首次增加。

“下一任世界銀行行長的第一個領導力測試將是他或她在債務、就業和氣候變化問題上採取行動的能力，而不是將它們對立起來，”加納財政部長肯·奧福裏-阿塔説，他是V20的主席，V20是一個被認為特別容易受到氣候變化影響的發展中國家組織。

美國和其他主要股東推動轉向關注氣候變化和疫情等其他跨境問題，他們表示這些目標與傳統發展並不衝突。

“我的邏輯是，氣候方面與發展並不分離，”班加先生説。

世界銀行在130多個地點擁有超過10,000名員工，從其成員國政府獲得資本，但其主要資金來源是它在資本市場上提供的債券以及貸款收取的利息。

加納等易受氣候變化影響的發展中國家正敦促富裕國家加大對清潔能源的投資。圖片來源：sedat suna/Shutterstock美國財政部長耶倫與其他股東一直推動世行承擔更多風險。但世行必須保持三大評級機構的AAA評級，才能以最低利率籌集資金。

彭安傑表示正在研究多種方案，包括將主要股東承諾的緊急注資納入世行貸款計算公式。

他強調必須調動養老基金和資產管理公司等私營部門資金，為發展中國家的清潔能源和基建項目融資。世行可通過為能源項目高風險初期階段提供虧損保險來吸引私人投資。

“經濟學家和科學家估算，氣候變化需要數萬億美元，發展需求更達數十萬億。而多邊開發銀行僅掌握數百億至數千億美元資金，必須引導私營部門進入其認可的投資領域。”

世行預計2023-2030年間，發展中國家每年需投入2.4萬億美元（含公私資金）應對氣候變化、衝突和疫情。巴巴多斯總理莫特利呼籲世行等多邊開發銀行投入1萬億美元增強氣候韌性。

世界銀行在考慮更廣泛變革的同時，正採取初步措施增加貸款規模。本週，成員國預計將批准一項計劃，通過將資本金與貸款比率從20%降至19%，每年釋放50億美元的額外貸款能力。

預計該行貸款規模仍將低於疫情期間水平，當時許多國家需要更多援助。新增貸款能力也僅適用於面向中等收入和信用良好低收入國家放貸的分支機構。

政策研究機構全球發展中心主席馬蘇德·艾哈邁德表示：“目前尚未出台針對最貧困國家的援助方案。”

在印度長大並度過早期職業生涯的班加先生，以善於構建大型機構而聞名於世。在花旗集團工作數年後，他於2010年加入萬事達卡並出任CEO。

在班加執掌這家支付公司的十年間，萬事達卡市值增長十三倍，員工人數從5,000餘人增至約21,000人。

班加在任期間的標誌性舉措是推動全球減少現金使用。例如公司與南非政府合作，將政府援助發放至萬事達卡而非現金形式。在2015年世行與IMF春季會議上，他承諾到2020年讓5億人納入金融體系。

在他獲得提名期間，這些努力被譽為有助於推動全球貧困人口的金融包容性事業。班加先生表示，這些舉措旨在為萬事達卡拓展市場。

“這不是慈善事業。這不是一張已經開出的支票。這是一種商業模式，”他説。

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