沙特推動敍利亞重返阿拉伯陣營遭遇阻力 - 《華爾街日報》

敍利亞總統巴沙爾·阿薩德與沙特王儲穆罕默德·本·薩勒曼。圖片來源：Bandar Al-Jaloud/Agence France-Presse/Getty Images據阿拉伯官員稱，沙特主導的讓敍利亞重返阿拉伯陣營的努力正遭到部分盟友抵制，這對沙特在中東地區推動更廣泛地緣政治重組的努力構成挫折。

利雅得方面最新計劃是邀請大馬士革方面參加5月19日由沙特主辦的阿拉伯國家聯盟峯會。此舉旨在展示王儲穆罕默德·本·薩勒曼的外交影響力，目前沙特的競爭對手正與敍利亞重建關係，而中國和俄羅斯等國家正在這個動盪地區與美國爭奪影響力。沙特、阿聯酋和其他一些阿拉伯國家正在與敍利亞總統巴沙爾·阿薩德的政府重新建立聯繫。上個月，沙特還在北京斡旋下與伊朗重新建立了外交關係。

敍利亞重新加入由22個國家組成的阿拉伯國家聯盟，將使與阿薩德建立關係合法化。十年前，這位敍利亞領導人因殘酷鎮壓反對派並使國家陷入內戰而遭到排斥。由利雅得方面策劃的這一行動也將有助於增強穆罕默德王儲在大馬士革乃至更廣泛地區的影響力。

週三，敍利亞外交部長費薩爾·梅克達德抵達沙特阿拉伯進行了一次事先未宣佈的訪問，與沙特外交部長費薩爾·本·法爾漢·阿勒沙特親王會晤。這是敍利亞最高外交官十多年來首次訪問沙特。

在週三晚些時候發表的一份聯合聲明中，雙方表示，兩國外長討論了為敍利亞危機找到全面政治解決方案的必要步驟，以實現民族和解，並促使敍利亞重返阿拉伯陣營。聲明稱，沙特和敍利亞還開始恢復兩國間領事服務和航班的進程。

阿拉伯官員表示，包括摩洛哥、科威特、卡塔爾和也門在內的至少五個阿拉伯國家聯盟成員國拒絕重新接納敍利亞。他們補充説，就連近幾個月與敍利亞重新建立關係、並且是沙特堅定盟友的埃及也在抵制。這些官員稱，這些國家希望阿薩德首先與敍利亞政治反對派接觸，讓所有敍利亞人都有發言權來決定他們的未來。

埃及外交部發言人表示，埃及外交部長薩邁赫·舒凱里週一在聯合國表示，埃及支持執行一項聯合國決議，該決議要求為敍利亞的自由選舉制定路線圖。

敍利亞領導層因對反對派進行殘酷鎮壓並使國家陷入內戰而受到其他阿拉伯國家的排斥。照片：Mohammed Badra/路透社阿拉伯聯盟不具備行政權力；它成立於1945年，是該地區國家對抗歐洲殖民主義並確立自身作為統一政治力量的工具。但其背書具有重大意義。

它對巴勒斯坦的支持成為1973年阿拉伯國家對美國實施石油禁運的跳板，以抗議其對以色列的支持。暫停利比亞及創始成員國敍利亞資格的決議，推動了外國干預推翻卡扎菲政權，並對阿薩德及其政府實施嚴厲制裁。

雖然簡單多數票足以讓敍利亞重返阿盟，但只有全體共識才能對成員國具有約束力，併為遊説國際社會解除制裁提供必要的合法性。

“目前阿拉伯國家在敍利亞可能重返阿盟的問題上尚未達成共識，”阿盟秘書長艾哈邁德·阿布·蓋特在上個月的新聞發佈會上表示。

反對敍利亞重返的部分國家進一步強化了要求，包括呼籲大馬士革接受阿拉伯部隊保護迴歸難民、打擊非法毒品走私，並要求伊朗停止在該國擴張勢力，阿拉伯官員們表示。

儘管許多阿拉伯官員仍對阿薩德及其對本國人民的行徑表示蔑視，但他們指出，長期孤立敍利亞的國際政策已被證明適得其反，反而增強了伊朗在該地區的影響力。

阿拉伯官員表示，如果大馬士革滿足持反對意見國家的要求，不僅可能為敍利亞重返阿盟鋪平道路，還能讓這些國家在更廣泛遊説美歐解除對阿薩德政府制裁的努力中共同發聲。

這些官員稱，阿薩德迄今未表現出政治改革意願。在伊朗和俄羅斯支持下，阿薩德政府已重新控制該國大部分地區，僅剩庫爾德控制的東北部地區和西北部伊德利卜省的最後一塊反對派控制區。

阿拉伯官員指出，敍利亞領導人仍迫切希望修復與阿拉伯鄰國的關係，因為這既能提升其國內形象，也可能獲得國家重建援助。最近幾周，阿薩德先後訪問阿曼和阿聯酋，作為推動外交關係正常化的全面努力的一部分。

與此同時，沙特正試圖消除反對阿薩德政府重返阿盟的阻力。卡塔爾外交部發言人馬吉德·安薩里週二表示，沙特已邀請海灣合作委員會成員國及埃及、伊拉克、約旦的部長週五在吉達會晤商討敍利亞問題。沙特尚未對此次計劃中的會議公開置評。

部分阿拉伯國家還有雙邊訴求。官員們舉例稱，摩洛哥要求阿薩德政府停止支持尋求西撒哈拉獨立的波利薩里奧陣線分離主義勢力。

總部位於開羅的阿拉伯國家聯盟中，至少有五個成員國拒絕重新接納敍利亞。圖片來源：Khaled Elfiqi/EPA/Shutterstock官員們補充説，儘管也門國際公認的政府與沙特阿拉伯關係密切，但由於敍利亞支持也門的胡塞叛軍，也反對立即實現關係正常化。

沙特阿拉伯、約旦、科威特和也門的外交部沒有回應置評請求。阿聯酋一名官員表示，該國認為迫切需要加強阿拉伯國家在敍利亞的作用，並加快努力尋找政治解決方案，以避免恐怖主義和極端主義死灰復燃。

據歐洲和中東官員稱，在與阿拉伯國家的會晤中，美國和歐洲國家也敦促它們就阿薩德政府達成協調一致的立場。西方國家支持聯合國一項決議，該決議呼籲敍利亞全國停火，為因衝突而流離失所的敍利亞人提供安全通道，釋放政治犯並舉行自由選舉。

美國國務院在週三的一封電子郵件聲明中表示：“我們反對關係正常化的立場非常明確。我們不會與阿薩德政權實現關係正常化，我們也不支持其他人在沒有真正進展和朝着政治解決方案邁進的情況下實現關係正常化。”

同樣在週三，沙特外交大臣費薩爾親王接到了聯合國敍利亞問題特使蓋爾·彼得森的電話。據沙特通訊社報道，兩人討論了尋找敍利亞危機政治解決方案的途徑。沙特通訊社報道稱，沙特外交大臣表示，沙特將盡其所能幫助找到一種解決方案，以維護敍利亞的統一、安全、穩定和阿拉伯屬性。

對阿拉伯國家而言，説服美國和歐洲解除對阿薩德及其盟友的制裁並非易事，即便是那些與美國關係密切的盟友也不例外。

上月，一批美國前官員和敍利亞問題專家致信拜登總統，指出阿拉伯國家在不推動政治改革的情況下尋求與敍利亞關係正常化，違背了美國的安全和人權議程。

儘管如此，沙特和阿聯酋仍主張讓阿薩德政府快速重返阿拉伯陣營，鄰國約旦則提出了與敍利亞關係正常化的詳細計劃。這些國家認為，敍利亞的重新融入不僅有助於該國在十年衝突後重建並緩解人道主義危機，也能遏制從這一動盪國家流出的非法毒品和極端分子。

一些阿拉伯官員表示，儘管沙特和阿聯酋擁有強大的財力和政治影響力，但不太可能強迫其他國家加速與敍利亞關係正常化的步伐。“阿拉伯文化中有句諺語：‘車隊的速度取決於最慢的駱駝’"，一位中東官員説道。

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本文發表於2023年4月13日印刷版，標題為《沙特主導的敍利亞重返阿拉伯陣營計劃面臨阻礙》。