參議院共和黨人瞄準拜登政府法規 提出否決決議案 - 《華爾街日報》

預計共和黨將就更多熱點議題發起投票，考驗民主黨團結性，並可能迫使拜登總統行使否決權。圖片來源：ELIZABETH FRANTZ/REUTERS華盛頓——共和黨雖未掌控參議院，但在犯罪、環境等議題上，他們有時卻能主導議程。

儘管民主黨憑藉51比49的多數席位主導參議院議事進程，共和黨人正運用多種手段，在參議院民主黨領袖和拜登總統反對的情況下，強行推動對其核心議題的投票。他們通過《國會審查法》等聯邦法律條款，針對行政機構制定的規則發起表決，並就敏感議題舉行投票，有時能分化那些為2024年大選佈局的温和派民主黨人。

未來數週預計將有更多共和黨主導的投票，這將考驗民主黨內部團結，並可能迫使拜登行使否決權。共和黨人將這些投票視為對行政部門立法監督與問責的關鍵工具。

“作為立法機構，我們必須捍衞自身權威。拜登政府正試圖顛覆我們的法律，必須加以阻止。“內布拉斯加州共和黨參議員皮特·裏基茨上月在參議院發言時表示。

核心工具是《國會審查法》，該法允許國會在聯邦機構頒佈規則後60天內，通過反對決議予以撤銷。此類決議不受冗長辯論規則限制，參議院多數黨領袖也無法阻攔，僅需兩院簡單多數通過即可提交總統。但總統仍可行使否決權，此時需兩院各三分之二多數才能推翻。

西弗吉尼亞州共和黨參議員雪萊·摩爾·卡皮託提出了一項針對政府《美國水域規則》的否決決議，該規則擴大了受聯邦污染法規管轄的水道定義。在眾議院通過後，參議院以53比43的投票結果通過了該決議，內華達州民主黨參議員傑基·羅森和凱瑟琳·科爾特斯·馬斯托、西弗吉尼亞州的喬·曼欽和蒙大拿州的喬恩·泰斯特與所有共和黨人一起通過了該措施。亞利桑那州獨立參議員基爾斯滕·西內馬（與民主黨黨團合作）也投票支持共和黨。

西弗吉尼亞州共和黨參議員雪萊·摩爾·卡皮託通過否決決議瞄準聯邦水污染法規。圖片來源：Anna Moneymaker/Getty Images參議院還以50比46的投票結果通過了印第安納州共和黨參議員邁克·布勞恩提出的否決決議，針對勞工部規定允許退休計劃管理者在投資決策中考慮環境、社會和公司治理問題（ESG）。曼欽和泰斯特先生與共和黨人一起通過了該措施。

隨着國會重新召開會議，共和黨人計劃採取更多行動以保持其議程的關注度。預計未來幾周將就一系列環境法規的否決決議進行投票，其中包括內布拉斯加州共和黨參議員德布·費舍爾提出的推翻卡車排放規則的決議，以及懷俄明州共和黨參議員辛西婭·盧米斯提出的推翻《瀕危物種法》執行中關於棲息地新定義的決議。

民主黨人辯稱這些法規對環境保護至關重要，而共和黨人則認為這是代價高昂的政府越權行為。

拜登總統已動用否決權駁回了這些反對決議。他否決了布朗參議員提出的ESG投資反對法案，這是其任內首次行使否決權，而眾議院推翻該否決的嘗試也以失敗告終。

拜登還否決了卡皮託參議員的水資源監管法案。白宮在致國會的聲明中表示："（該法案）造成的不確定性將威脅經濟增長，包括農業、地方經濟及下游社區的發展。”

共和黨人持續關注哥倫比亞特區事務。聯邦法律允許國會在特區政策通過後30天內進行審查和否決，共和黨藉此針對首都的犯罪治理和選民資格條例發難。另一項涉及特區警務改革提案的法案預計將於本週在眾議院表決。

今年三月，拜登簽署了由共和黨主導的否決特區修訂刑法典的法案，當時眾多民主黨人倒戈支持該提案。支持者稱新法典對犯罪懲處過輕，而特區領導人則表示地方立法正被用作政治博弈的籌碼。

印第安納州參議員邁克·布朗提出的針對ESG投資的反對法案，引發了拜登總統任內的首次否決。照片：Al Drago/彭博新聞否決決議很少成功。根據喬治華盛頓大學研究人員的新研究，自1996年該法律出台至2022年10月，國會成員提出的249項否決決議中，僅有20項成功推翻了聯邦法規。所有成功案例都發生在總統換屆後不久，且總統所在政黨同時控制國會兩院多數席位時，其中除三項外均發生在共和黨總統任期內。

但這類決議即使推翻法規的概率很低，仍能實現政治目的。對曼欽和泰斯特等温和派議員而言，與黨派立場決裂並支持否決決議，可以強化選民眼中立法與政治獨立的形象。對共和黨來説，獲得民主黨支持能使這些努力呈現兩黨合作態勢。

少數黨還可利用否決決議阻撓多數黨目標，尤其當民主黨試圖最大化參議院議事時間以確認聯邦法官任命時。民主黨曾在特朗普執政期間使用過否決決議投票策略。

“一旦倒計時開始，多數黨領袖就必須考慮議程安排和投票組織，這實際上會消耗多數黨大量資源，“聖路易斯華盛頓大學專注立法政治研究的斯蒂芬·史密斯教授表示。

參議院多數黨領袖查克·舒默（紐約州民主黨）的發言人未回應置評請求。

喬治華盛頓大學專注於國會研究的教授莎拉·賓德表示，當前參議院反對決議的通過環境極為有利。與眾議院不同，參議院歷來有更開放的辯論傳統，加之民主黨僅以51-49席的微弱優勢控制參議院，且近期有多名議員缺席，這為共和黨人推動此類法案提供了更多機會。

賓德指出，共和黨人充分利用了這一政治氣候，通過聚焦特定議題推動決議案，“增加了爭取搖擺州民主黨人支持的可能性”。

聯繫作者埃裏克·巴扎伊爾-埃米爾：[email protected]

本文發表於2023年4月17日印刷版，標題為《參議院共和黨人瞄準拜登政府法規》