美國及盟友考慮如何減少對華經濟聯繫——華爾街日報

華盛頓——美國及其盟國正在努力調整與中國的經濟關係，試圖在維持與全球第二大經濟體廣泛貿易投資往來的同時，限制那些被視為具有戰略意義的領域合作。

俄羅斯入侵烏克蘭改變了西方大國對華戰略的思考方式——中國既是另一個地緣政治對手，也是莫斯科的親密夥伴。俄烏戰爭期間，俄羅斯大幅削減對歐天然氣出口，導致全球能源市場動盪。

西方高級經濟官員表示，七國集團(G7)日益擔憂，作為多種商品和材料主要供應國的中國，可能在衝突或另一場疫情爆發時同樣切斷關鍵出口。他們還擔心，若不加限制，西方的投資和技術可能助力中國軍事發展。

美國財政部副部長沃利·阿德耶莫表示：“我們從中吸取的教訓是：現在就要在前端做好這些艱難工作。”

但G7官員稱，在試圖統一採取具體政策措施減少對華依賴時，他們也在努力避免採取以鄰為壑、損害全球經濟增長的舉措。G7成員國包括美國、加拿大、法國、德國、意大利、英國和日本。

英國財政大臣傑里米·亨特上週在華盛頓接受採訪時表示：“我們面臨的重大戰略選擇是，在尋求增強供應鏈韌性時……是否要以讓世界重回保護主義的方式實現這一目標。“他表示西方盟國應"作為民主國家共同努力提升這種韌性”。

七國集團(G7)官員上週表示，他們已同意在國際貨幣基金組織(IMF)和世界銀行(World Bank)半年會間隙採取新舉措來加強供應鏈**。**此前，美國及其盟友最近承諾制定新的政策工具來對抗敵對的經濟措施。

上週六，美國總統氣候問題特使約翰·克里(John Kerry)在日本札幌會見了日本環境大臣西村明宏(Akihiro Nishimura，右)。圖片來源：Hiro Komae/Associated PressIMF上週發佈了一份報告，重申了其先前的警告，即反對將全球經濟分割成以美中為首的相互競爭的地緣政治集團。這家多邊金融機構警告稱，這種分裂將降低全球貿易和增長。

“問題是，我們能否更加堅定地提高供應安全，但又不至於把世界推得太遠，以至於陷入第二次冷戰？”來自保加利亞的IMF總裁克里斯塔利娜·格奧爾基耶娃(Kristalina Georgieva)在上週的新聞發佈會上説。“我是那些知道冷戰後果的人之一。這是對世界人才和貢獻的損失。我不想看到這種情況重演。”

在七國集團成員中，由拜登(Joe Biden)政府領導的美國一直在最迫切地推動全球經濟重新定位，遠離中國。

去年頒佈的新法律提供了鉅額補貼，以吸引關鍵的清潔能源和半導體技術公司進入美國。政府已限制向中國出口先進半導體及相關設備，並準備對該國投資實施新的限制。

財政部長珍妮特·耶倫多次呼籲美國通過更依賴盟友貿易來實現"友岸外包”。她上週在記者會上表示，國際貨幣基金組織對友岸外包負面影響的預測被誇大了。美國與中國的貿易額去年創下歷史新高。

“開放貿易的益處——包括全球資源更有效配置——通過友岸外包得以保持。因此我認為，關於友岸外包將導致嚴重割裂和貿易利益損失的觀點並不成立，“耶倫説。

財政部長珍妮特·耶倫呼籲美國通過更緊密依賴盟友貿易實現"友岸外包”。圖片來源：stefani reynolds/法新社/蓋蒂圖片社一些大體支持美國目標的盟友對拜登政府減少與中國聯繫的做法表示擔憂。

美國針對清潔能源技術的補貼主要旨在在中國境外建立該產業，這激怒了歐洲官員，他們認為新補貼的採購要求使其企業處於不利地位。

美國官員正試圖通過達成一系列貿易協議來緩解這些不滿，通過組建"買傢俱樂部"在關鍵礦產採購方面開展合作。美方還啓動了與歐盟的清潔能源激勵論壇，試圖避免補貼戰。

在美國推動減少對中國依賴的背後，潛藏着台海軍事衝突的風險——北京視這個自治島嶼為中國領土並謀求統一，這可能是與美國盟友的另一個潛在衝突點。法國總統馬克龍上週表示，在台海緊張局勢上追隨美國對歐洲將是"最糟糕的選擇”。

法方隨後試圖平息這些言論引發的風波，財長勒梅爾上週表態法國同樣擔憂對華依賴：“在去風險化方面，我們與美國立場完全一致。”

據熟悉拜登政府決策的人士透露，即便制定對華政策也充滿挑戰且耗時良久。例如美官員一直在斟酌如何精準限制可能增強中國軍力的特定領域投資。

知情人士表示，新規將禁止美國私募和風投資金進入量子計算與先進半導體領域，同時要求企業披露對次先進半導體的投資。這些規定預計將在為期一年的制定期後正式出台。

據熟悉會談情況的人士透露，美國政府官員在如何應對人工智能問題上陷入困境，他們正試圖區分可用於軍事用途的人工智能形式與民用技術中廣泛使用的其他人工智能形式。

歐盟委員會主席烏爾蘇拉·馮德萊恩在華盛頓就限制可能有助於中國軍力發展的領域投資進行了會談。圖片來源：TINGSHU WANG/REUTERS美國官員希望爭取七國集團其他成員支持限制對華投資的提議。拜登總統和歐盟委員會主席馮德萊恩在上個月華盛頓會晤期間承諾採取措施，防止資本和技術助長戰略對手的軍事發展。

在貿易方面，一些西方官員認為中國已經在採取敵對行動。中國因澳大利亞呼籲調查新冠疫情起源而對其實施非正式貿易禁運，並因立陶宛允許台灣以"台灣"名義設立外交代表處而對該國採取類似措施。

中國還考慮限制關鍵太陽能製造技術的出口。

歐盟執行機構、成員國政府和議會於上月就"經濟脅迫工具"草案達成一致，該草案將針對被認為實施經濟脅迫的國家制定磋商和反制措施。這一議題預計將列入下個月在日本廣島舉行的七國集團領導人峯會議程，美國兩黨參議員也已就該議題起草立法提案。

德國聯邦經濟合作與發展部議會國務秘書尼爾斯·安南在接受採訪時表示：“我們不應在其他大國身上重蹈對俄羅斯誤判的覆轍”，他指的是歐洲在俄烏衝突前對俄羅斯能源出口的依賴。但他同時強調：“我們不希望推行脱鈎政策或戰略。”

聯繫記者：安德魯·杜倫（[email protected]）與格雷格·伊普（[email protected]）

本文發表於2023年4月18日印刷版，標題為《七國集團尋求減少對華經濟依賴》。