中美在台灣問題上的緊張關係令歐洲承壓 - 《華爾街日報》

歐洲正日益難以避免在台灣問題上表明明確立場，同時在美國和北京之間就潛在衝突的處理方式上尋求平衡。

法國總統埃馬紐埃爾·馬克龍最近訪華期間的言論——歐盟不應在台灣問題上跟隨美國的領導——在美國和歐洲部分地區引發了軒然大波。

這一事件也暴露出歐洲在多大程度上回避了任何高級別討論，以就東亞島嶼的潛在危機採取共同的歐盟應對方式。

儘管美中在台灣問題上的緊張局勢不斷升級，歐盟仍缺乏一項政策。局勢升級包括北京對去年夏天時任眾議院議長南希·佩洛西訪問台灣以及台灣總統蔡英文最近訪問美國的強烈反應。台灣一月份的選舉可能會引發新的獨立言論，進一步激怒北京。

然而，歐盟領導人和外交部長們避免就歐盟將如何應對台灣海峽兩岸的敵對行動進行任何集中討論。

來自歐盟國家的專注於亞洲事務的官員組成的工作組偶爾會討論台灣問題，最近一次是在3月30日。參與這些討論的人士表示，對於可能發生的情況，或者歐盟需要如何以及何時做出回應，尚未進行任何辯論。

德國資深外交官、曾任慕尼黑安全會議主席的沃爾夫岡·伊申格爾表示，對於許多歐洲小國而言，美中在台灣問題上的緊張關係直到最近都"不在他們的關注範圍內"。他説，歐洲各國首都更傾向於迴避如此重大而複雜的問題。

法國總統馬克龍與中國國家主席習近平4月在北京會晤。圖片來源：Ludovic Marin/AFP Pool/Associated Press"如果你要認真對待這個問題，就必須考慮（獲取）資源，考慮威懾，考慮發出警告信號，“他説。

歐洲對台政策的核心是一箇中國政策，即承認北京關於只有一箇中國政府的立場。歐盟成員國與台北沒有正式外交關係。

歐盟的正式立場是，台北或北京都不應單方面改變現狀。這意味着不支持台灣獨立，反對中國使用武力奪取該島。

實際上，每個歐盟成員國對台灣的態度各不相同，通常取決於與北京關係的緊密程度。雖然立陶宛等一些歐盟國家以共同的民主價值觀為由，深化了與台北的經濟和政治聯繫，但其他成員國則更為謹慎。

歐盟似乎擱置了一項擬議中的投資協議。德國教育部長上月訪問台灣，這是數十年來首次有內閣級別官員訪台。

台北自由廣場的士兵正在降下台灣自治島嶼的旗幟。圖片來源：jack moore/Agence France-Presse/Getty Images歐盟未進行詳細討論，與華盛頓方面就台灣未來及美國保護台灣免受中國潛在攻擊能力的激烈辯論形成鮮明對比，這被視為對美國實力的關鍵考驗。

儘管歐洲在衝突中將面臨經濟風險，但情況依然如此。

歐盟是台灣最大的外國投資者，台灣也是歐盟前15大貿易伙伴之一，部分原因是半導體進口，這對歐洲工業至關重要。衝突可能破壞歐洲與中國之間的供應鏈，並危及南海航線，約40%的歐盟全球貿易通過這些航線。

諮詢公司榮鼎集團最近的一項研究稱，涉及中國封鎖該島的台灣衝突將使超過2萬億美元的全球經濟活動面臨風險，推高通脹並導致電信和醫療等重要行業出現短缺。

馬克龍的言論——美國加快了在台灣問題上與中國的對抗步伐，北京方面對此“反應過度”，歐盟不應在這個問題上追隨美國的議程——反映了一些國家首都的共同觀點。這些國家擔心華盛頓方面鼓吹台灣獨立的聲音，並擔心出現一個歐洲將失去任何自主權的兩集團世界。

然而，部分歐盟官員近期發出更嚴厲警告，稱任何針對台灣的軍事行動都將引發回應。

德國外長貝爾伯克上週在北京警告稱，台海軍事衝突將產生全球性影響。圖片來源：POOL/via REUTERS歐盟委員會主席馮德萊恩週二在歐洲議會演講時表示，歐盟"堅決反對任何單方面改變台海現狀的行為，特別是通過武力手段”。

德國外長貝爾伯克週四訪華期間指出，台海軍事衝突將在全球範圍內引發衝擊波。

“局勢動盪將對所有國家造成影響，“她表示，“我們正以高度關切的態度關注台海日益緊張的局勢。”

歐洲外交官透露，多重因素阻礙着歐盟就台灣問題制定完整對策，即便在閉門會議中也難以深入探討。他們擔憂相關討論可能外泄並招致中方反應，或加劇歐盟內部對華政策分歧，且多數成員國尚未準備好就潛在經濟反制措施進行深入討論。

部分外交官持樂觀態度，認為過去15年曆經多次危機的歐盟，若遇台海衝突仍能迅速達成共同應對方案。

外交官們表示，各國首都已開展局部工作，主要國家間就台灣問題進行了非正式磋商。日本預計將利用其七國集團輪值主席國身份（成員國包括德法意），推動聚焦台灣議題。

在週二於日本舉行的G7外長會議上，美國國務卿布林肯淡化成員國間分歧，稱各方均認同需和平處理北京與台灣的緊張局勢。G7聲明指出，台灣的和平穩定是"國際社會安全繁榮不可或缺的要素”。

全球最繁忙貨運水道之一的台灣海峽航行的貨輪。圖片來源：格雷格·貝克/法新社/蓋蒂圖片社另有觀點認為，歐盟需立即制定台海緊急狀況應對框架——既為避免重演本月馬克龍暴露的內部分歧，也為向北京傳遞軍事行動代價的統一威懾信號。

伊申格爾建議華盛頓應更積極推動歐洲確立對台基本立場，作為跨大西洋嚴肅對話的起點。此舉既能表明歐洲重視美國外交政策核心關切，也可讓雙方在潛在衝突中表達不同戰略視角。

榮鼎集團中國業務高級顧問諾亞·巴爾金表示：“歐洲真正需要做的是為各種情境做好準備，因為局勢並非非黑即白，不只有武力攻台與否兩種可能。“他認為核心問題在於：“歐洲需要在何時以何種方式作出反應？”

威廉·莫爾丁在日本輕井澤為本文做出了貢獻。

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刊登於2023年4月19日印刷版，標題為《美中因台北問題緊張局勢給歐盟帶來壓力》。