珍妮特·耶倫稱美中關係中安全優先於經濟——《華爾街日報》

華盛頓——財政部長珍妮特·耶倫表示，即便可能拖累經濟增長，保護國家安全仍將是美國對華關係的首要任務。她在推動與北京加強合作的同時，也採取了鷹派立場。

耶倫週四在一場演講中闡述了拜登政府對中美經濟關係的願景。她表示美國將保持全球經濟霸主地位，並將在某些領域限制與中國的聯繫。但她也強調美國無意阻止中國經濟發展，指出應維持大量貿易與科技往來。

“當核心利益受到威脅時，美國必將採取行動。但我們不尋求與中國經濟脱鈎，“耶倫在約翰斯·霍普金斯大學高級國際研究學院表示，“經濟完全分離對兩國都將是災難性的。”

在維護國家安全與促進經濟增長之間找到對華關係的平衡點，是耶倫和拜登政府的核心任務。中國作為全球第二大經濟體和最大出口國，去年中美貿易額創下歷史新高。

但兩國關係多年來持續惡化。今年早些時候，中國偵察氣球飛越美國領空被擊落的事件導致緊張局勢升級，為恢復常態溝通增添了障礙。

北京方面已無視重啓全球安全議題對話的嘗試，並拒絕與美國防務官員接觸。耶倫女士今年初因氣球事件推遲訪華計劃，她在演講中表示將在"適當時候"訪問中國。

中國駐華盛頓大使館發言人表示"健康穩定的中美關係符合兩國人民的根本利益”。

在華盛頓試圖穩定雙邊關係之際，美國正動員親密盟友調整經濟佈局減少對華依賴，警告稱北京是可能切斷世界關鍵出口的高風險經濟夥伴。最新舉措是，繼去年禁止對華出口先進半導體及芯片製造設備後，美國正準備限制某些對先進技術領域的在華投資。

“儘管這些政策可能產生經濟影響，但其出發點純粹基於國家安全考量，“耶倫表示，“即使需要犧牲經濟利益，我們也不會在這些關切問題上妥協。”

據知情人士透露，中國領導人習近平去年11月曾要求拜登總統取消旨在阻止北京獲取或生產先進半導體的全面出口管制措施。相關限制目前仍然有效。

“我們反對用競爭定義整個中美關係，反對國家安全概念泛化，反對不惜破壞全球產業鏈供應鏈的脱鈎行為，“中國大使館發言人表示。

儘管耶倫女士在公開講話中經常批評中國，但週四她更為直率地表達了美國願意為國家安全作出經濟犧牲的立場。

相比拜登政府其他成員，她此前在經濟議題上對與中國合作表現出更開放態度，例如在其他官員主張維持對華關税時，她曾呼籲取消部分中國進口商品關税。

瞭解其想法的人士透露，她一直擔心若北京認為拜登政府的政策懲罰性過強，中國可能對美國實施反制。

耶倫上週在華盛頓國際貨幣基金組織與世界銀行會議期間，與親密盟友討論了涉華議題。

他們探討了過度依賴中國（尤其是電動汽車電池所用礦物）可能使西方國家在供應鏈中斷時陷入被動。

美國官員尤其擔憂台海爆發衝突的可能性。這個自治島嶼被北京視為中國領土並謀求統一。雖然美國對台政策歷來保持戰略模糊，但拜登總統多次表示將協防颱灣免受中國大陸攻擊。若爆發衝突，美中經濟關係恐將嚴重受損。

拜登政府推動西方世界與中國"脱鈎"的策略，已引發部分外國官員對世界經濟分裂為美中兩大競爭陣營的憂慮，這種分化可能導致全球貿易與投資放緩。

國際貨幣基金組織(IMF)已多次警告要防範這種割裂。歐洲央行行長拉加德(Christine Lagarde)最近表示，政策制定者需要採取措施，確保地緣政治緊張局勢不會加劇通脹。

耶倫表示，美國仍可以在經濟上與中國競爭。

耶倫説：“一個遵守國際規則、不斷發展的中國對美國乃至世界都有好處。兩國都能從良性競爭中受益。但只有在公平競爭的前提下，這種雙方受益的健康經濟競爭才能持續。”

她呼籲美中兩國即使在關係對立的情況下也要保持密切溝通。她表示，雙方需要在氣候變化和低收入國家債務重組等問題上展開合作。

美國財政部和商務部的一些較低級別經濟官員最近前往北京進行了會談。中國對耶倫和美國商務部長雷蒙多(Gina Raimondo)的訪問很感興趣，白宮表示正在與北京就可能的訪問進行商談。

寫信給Andrew Duehren，郵箱：[email protected]

本文發表於2023年4月21日的印刷版，標題為《耶倫評估美中關係與風險》。