安第斯地區動盪震動多國政府 刺激赴美移民潮——《華爾街日報》

秘魯利馬——日益加劇的暴力犯罪和政治動盪正衝擊着南美洲安第斯地區近期相對穩定的國家，威脅着脆弱的政府，並促使數十萬人向北逃往美國。

在厄瓜多爾，總統吉列爾莫·拉索因毒品相關兇殺案激增，面臨五月彈劾投票。玻利維亞美元儲備耗盡，政府因天然氣出口暴跌而舉步維艱。秘魯自總統佩德羅·卡斯蒂略去年12月被罷免後經濟急劇萎縮，引發暴力抗議。哥倫比亞販毒集團在農村地區猖獗活動，儘管領導政府的前游擊隊成員、總統古斯塔沃·佩特羅正與他們展開和平談判。

“這些國家都在艱難掙扎，“華盛頓智庫美洲對話組織高級研究員邁克爾·希夫特表示，“前景十分黯淡。”

多重因素導致這場動盪。可卡因貿易增長助長了一些國家的幫派暴力。民調顯示，在腐敗醜聞中，民眾對政治機構和政客的不信任感上升。曾經快速增長的經濟正在萎縮或停滯，社會受到通貨膨脹和美元走強的嚴重衝擊。

秘魯反政府抗議者二月封鎖道路，切斷採礦和旅遊業通道。照片：Pilar Olivares/路透社這些問題正衝擊着石油、銅、鋰等資源豐富的國家，這些資源長期以來吸引了來自美國、歐洲和中國的外國投資者。這一地區對華盛頓具有戰略意義，自20世紀90年代以來，美國已投入數十億美元資助哥倫比亞、秘魯和玻利維亞打擊可卡因的鬥爭，同時遏制對手委內瑞拉。

安第斯山脈地區（包括玻利維亞、哥倫比亞、厄瓜多爾、智利、秘魯和委內瑞拉，人口約1.6億）的動盪導致移民從其中四個國家徒步前往美國，近幾個月人數激增。根據美國海關和邊境保護局的數據，去年10月至今年3月，超過23.37萬來自委內瑞拉、哥倫比亞、厄瓜多爾和秘魯的移民在美國南部邊境被拘留。這一數字較2022年3月結束的六個月期間的近14萬人有所上升，也高於兩年前同期的約2.6萬人。

豪爾赫·埃雷迪亞31歲的兒子加入了秘魯人的行列，他們以遊客身份飛往墨西哥，然後前往美國。他的兒子去年離開利馬，此前他作為三個孩子的父親，靠開出租車難以維持生計。

如今他的兒子住在紐約，為一名機械師工作，並將錢寄回秘魯的家人。今年前兩個月，秘魯經濟收縮了0.9%，暴力反政府抗議活動造成近70人死亡。

上月，一名智利士兵與移民們在一起，之後他們被帶到庇護所並由警方登記。圖片來源：Ignacio Munoz/Associated Press“他是為了追求更好的未來，”擁有一家小眼鏡店的埃雷迪亞説，“他離開時情況還好，因為這裏的生活變得越來越艱難。”

如今，安第斯山脈地區移民的數量遠遠超過來自中美洲北三角國家——洪都拉斯、危地馬拉和薩爾瓦多的移民，這些國家長期以來一直是美國移民的主要來源地。根據美國的數據，從去年10月到今年3月，約有17.2萬名來自這些中美洲國家的人在美國南部邊境被拘留。

38歲的厄瓜多爾出租車司機胡里奧·蒙特羅於去年12月抵達紐約。他説，在厄瓜多爾人口最多的城市瓜亞基爾遭遇短暫綁架後，他決定離開厄瓜多爾，該市飽受幫派暴力困擾。蒙特羅説，他被捆綁、毆打，並被迫支付1500美元才得以取回自己的車輛。

“厄瓜多爾已經不適合居住了，”四個孩子的父親蒙特羅説，“這個國家的環境實在太艱難了。”

厄瓜多爾位於世界上最大的兩個可卡因生產國哥倫比亞和秘魯之間。根據厄瓜多爾警方和安全分析人士的説法，隨着敵對幫派引爆汽車炸彈、將斬首的屍體懸掛在橋上、勒索企業、實施監獄大屠殺以及暗殺檢察官和警察，該國的無法無天現象日益嚴重。厄瓜多爾國家警察稱，2019年至2022年間，兇殺案數量幾乎翻了兩番，原因是幫派為爭奪毒品路線和其他犯罪企業的控制權而鬥爭。

一名神父正在厄瓜多爾瓜亞基爾市為去年九月遇害的檢察官遇害地點灑聖水。圖片來源：Marcos Pin/法新社/蓋蒂圖片社該國激增的犯罪率導致親商保守派領導人拉索的支持率持續下滑。拉索已派遣士兵上街恢復秩序。根據Perfiles de Opinión民調，其支持率在二月僅為13%。總統表示暴力升級是對政府打擊毒品走私的報復。

政治對手將安全局勢惡化歸咎於其政府。燃料和食品價格引發的抗議活動衝擊着該政府。儘管拉索否認不當行為，但他仍面臨下個月國會就政府腐敗指控舉行的彈劾投票。反對黨在國會佔多數席位，政治分析家預計這位總統將被罷免。

安第斯山脈地區對政治領導人的憤怒情緒顯而易見——近年多起腐敗醜聞和經濟增速放緩後，民調顯示公眾對政府機構的不信任感加劇，對民主制度的支持度下降。智利等曾快速增長的經濟體正陷入停滯，這個全球頂級銅鋰生產國的經濟活動步履維艱。國際貨幣基金組織預測，由於總統加布裏埃爾·博裏奇上任一年的政府難以通過立法遏制犯罪浪潮，智利經濟今年將萎縮1%。

“博裏奇帶着雄心勃勃的計劃上台，但現實已經讓他清醒，”紐約大學智利政治學家帕特里西奧·納維亞説。

上個月在厄瓜多爾基多舉行的國際婦女節示威活動，與反政府抗議同時發生。圖片來源：卡倫·託羅/路透社在哥倫比亞，佩特羅總統正面臨執政聯盟內部的不和，這削弱了他雄心勃勃的議程，而他在國會的盟友正努力推動這些議程獲得批准。摩根大通在最近的一份投資者報告中表示，從醫療到養老金等一系列舉措的不確定性正在抑制投資意願，使該國的股票和債券成為該地區的落後者。

總統的“全面和平”計劃也面臨風險，該計劃旨在促成與多個武裝團體的談判。總檢察長弗朗西斯科·巴博薩認為，政府對毒販過於寬容，以吸引他們參與談判。根據國際貨幣基金組織的數據，哥倫比亞的國內生產總值預計今年將增長1%，而去年為7.5%。

由於總統路易斯·阿爾塞與其曾經的盟友、前總統埃沃·莫拉萊斯之間的緊張關係加劇，玻利維亞人正面臨美元短缺和政治不確定性帶來的經濟困境。隨着全球利率上升、美元走強以及俄羅斯入侵烏克蘭後大宗商品價格飆升的惡性組合，玻利維亞成為最新一個陷入債務困境的發展中經濟體。

經濟學家表示，玻利維亞的財政困境源於多年來的鉅額財政赤字，主要原因包括慷慨的燃料補貼、維持與美元掛鈎匯率的高昂成本，以及新發現資源匱乏和投資減少導致天然氣出口下降。

上月，居民們在拉巴斯的玻利維亞中央銀行外排隊等候將儲蓄兑換成美元。圖片來源：Sara Aliaga Ticona/Bloomberg根據政府數據，2月初該國外匯儲備總額約為35億美元。穆迪數據顯示，其中大部分為黃金儲備，流動性部分僅3.72億美元，僅夠維持數週進口需求。

阿爾塞總統接受玻利維亞媒體採訪時表示無需貨幣貶值或削減燃料補貼。但隨着進口商難以獲取美元、商業銀行告知客户無美元可供兑換，許多民眾擔憂貨幣大幅貶值只是時間問題。

拉巴斯退休教師路易斯·埃斯科瓦爾3月初在央行外排隊將玻利維亞諾兑換為美元時，被告知需等到3月底。當他再次前往時，耗費四小時才完成2000美元等值貨幣的兑換。

“我把錢存在其他地方，“他説，“我不信任銀行…我們不知道會發生什麼。”

切爾西·杜蘭尼和珍妮·卡羅萊娜·岡薩雷斯對本文有貢獻。

寫信給瑞安·杜布，郵箱：[email protected]

刊登於2023年4月21日印刷版，標題為《安第斯國家動盪促使移民逃往美國》。