澳大利亞計劃對央行進行數十年來最大改革 - 華爾街日報

對澳大利亞儲備銀行的審查結論顯示，該機構無力應對當前挑戰。圖片來源：Brent Lewin/Bloomberg News悉尼——澳大利亞表示將對其央行的運作方式進行廣泛改革。目前全球政策制定者因未能控制通脹而受到抨擊，並面臨獨立性或任務可能受到限制的局面。

最大的變化是澳大利亞儲備銀行將採用類似於加拿大銀行和英格蘭銀行結構的貨幣政策委員會制度，此舉將削弱行長在利率等關鍵決策上的影響力。

此次改革是澳大利亞儲備銀行約三十年來最大規模的調整，此前對該央行進行的獨立審查得出結論，認為其無力應對包括三十多年來最大價格壓力激增在內的挑戰。

週四發佈的審查報告稱：“儲備銀行董事會的組成和決策流程未能充分支持其制定政策決策、戰略以及央行基礎分析和判斷的能力。”

澳大利亞財政部長吉姆·查默斯表示，儲備銀行政策制定者現在每年將召開八次會議設定利率，而目前為十一次會議。審查建議不改變央行2%-3%的通脹目標，該目標自20世紀90年代中期以來一直是所有政策決策的基礎。

頑固的通脹給其他國家的央行行長帶來了壓力。從英國到加拿大等國的高級議員有時會要求修改通脹目標授權，甚至要求撤換央行官員。

直到2021年10月，澳大利亞央行還在向借款人發出信號，表示在2024年之前不會加息，儘管新西蘭等一些央行對通脹感到震驚並開始收緊政策。澳大利亞央行在去年5月改變了策略，並在連續10次政策會議上累計加息3.5個百分點，創下紀錄，然後在本月暫停加息。

隨着食品價格、能源賬單和租金大幅上漲，利率的快速上升加劇了澳大利亞家庭的生活成本壓力。對央行應對措施的憤怒導致一些議員和經濟學家呼籲澳大利亞央行行長菲利普·洛辭職，但他迄今對這些要求置之不理。

“我注意到大多數國家都處於同樣的境地，“洛在回應評估報告時説。“所有發達經濟體都在應對完全相同的問題，無論央行的結構如何，都必須應對這些問題。”

為了改進決策，評估報告建議在制定利率的委員會中增加更多經濟專業知識，並促進更多參與會議，以挑戰包括行長在內的央行內部人士的觀點。報告還呼籲成立一個不同的董事會來處理央行的內部治理問題。

澳大利亞儲備銀行（RBA）董事會目前由行長、副行長、財政部秘書以及來自商界和學術界的六名成員組成。

RBA行長菲利普·洛威在回應審查時表示，所有發達經濟體都在應對完全相同的問題。圖片來源：Brendon Thorne/Bloomberg News洛威先生駁斥了現有董事會缺乏履行職責的專業知識的説法，稱他們深入參與了政策討論。他説：“認為董事會成員只是温順地坐在那裏接受我提出的建議，這與我作為行長所經歷的實際情況相去甚遠。”

為了增強RBA的透明度，審查報告呼籲在每次會議後舉行新聞發佈會，每五年對銀行進行一次審查，並允許董事會成員偶爾公開談論政策前景，同時還任命一名新的首席傳播官，以協助指導和整體信息傳遞。一些建議將需要修改澳大利亞法律。

“由於許多批評指向銀行的領導和文化，看起來洛威行長在9月任期結束時被替換的可能性越來越大，”Capital Economics亞太區主管馬塞爾·蒂利安特表示。

滙豐澳大利亞首席經濟學家保羅·布洛克瑟姆表示，RBA目前的董事會結構非常成功，但這些變化將使其流程現代化。

“請記住，從長遠來看，當前澳大利亞儲備銀行的政策框架非常成功，”布洛克斯漢姆先生表示。“澳大利亞之所以能夠創下發達國家有記錄以來最長的繁榮期——28年，直到疫情爆發才結束——其中一個關鍵原因就是成功的貨幣政策。”

致信詹姆斯·格林，郵箱：[email protected]

刊登於2023年4月20日印刷版，標題為《澳大利亞改革央行運作模式》。