《華爾街日報》：美國因不當拘禁對俄羅斯及伊朗安全部門實施制裁

華盛頓——拜登政府宣佈對俄羅斯和伊朗的主要安全機構實施制裁，理由是這些機構存在不當拘留美國公民以獲取政治籌碼的行為模式。

該聲明發布之際，俄羅斯外交部拒絕了美國駐莫斯科官員提出的下月探視被關押的《華爾街日報》記者埃文·格什科維奇的請求，稱這是對近期俄記者赴紐約簽證申請遭拒的報復。

31歲的格什科維奇因被指控從事間諜活動在俄羈押，《華爾街日報》和美國政府均強烈否認該指控。

親友可通過信件與格什科維奇聯繫。他週四通過俄羅斯律師發佈的聲明中表示：“收到這麼多來信讓我倍感謙卑與感動。每一封我都懷着感激仔細閲讀。”

高級政府官員週四表示，針對俄羅斯聯邦安全局（FSB）和伊朗伊斯蘭革命衞隊（IRGC）情報組織的制裁在格什科維奇上月被捕前就已啓動，但強調此次拘押事件堅定了政府打擊此類行為的決心。

拜登總統稱這些制裁是政府向不當拘留美國公民的政府或組織施壓的最新手段。

“今天——以及每一天——我們向俄羅斯、伊朗乃至全世界傳達的信息是：扣押或錯誤拘留美國人是不可接受的。立即釋放他們，”拜登先生在一份聲明中表示。

美國此前已根據不同的法律授權和指控的不同違規行為，對FSB和IRGC及其領導層實施了制裁，凍結了這些團體在美國管轄範圍內的資產，並禁止美國人與他們進行交易。

新的制裁施加了類似的限制，對這兩個團體的直接影響有限。但政府官員週四表示，其意圖是發出一個明確的信息，即劫持人質和錯誤拘留行為會帶來後果。

“我們認為，根據一項授權受到制裁不應使你對這裏的制裁免疫，”其中一位官員説。“[如果]你參與錯誤拘留美國公民，你就應該因為錯誤拘留美國公民而受到制裁。”

格爾什科維奇先生於3月29日在葉卡捷琳堡進行報道旅行時被FSB拘留。

次日，他被關押在FSB管理的莫斯科一所監獄。4月18日，他出庭見法官，法官拒絕了他解除審前拘留的上訴。

俄羅斯外交部週四表示，它認為拒絕向本應陪同俄羅斯外交部長謝爾蓋·拉夫羅夫前往紐約的俄羅斯媒體代表發放美國簽證是“破壞行為”，此行是俄羅斯擔任聯合國安理會主席國期間的活動之一。

“此類旨在阻撓正常新聞工作的破壞行為不會沒有回應，”俄外交部表示。“在此情況下，美國大使館被告知其5月11日對格爾什科維奇的領事探視請求…已被拒絕。”

俄羅斯外交部長拉夫羅夫本月早些時候在紐約聯合國總部。圖片來源：俄外交部新聞處/塔斯社/ZUMA Press“其他可能的反制措施正在制定中，將適時通知美方，”該部表示。

美國國務院證實，俄羅斯拒絕了美大使館5月11日探視格爾什科維奇的請求。

“我們強烈反對俄羅斯違反《領事公約》義務，未能持續為被拘押的美國公民提供領事接觸，”國務院發言人表示。

俄外交部稱，週四召見了美國駐莫斯科使團高級外交官，就拒發俄羅斯記者簽證一事“正式遞交了抗議照會”，稱該決定是挑釁行為。

美國國家新聞俱樂部主席艾琳·奧萊利和國家新聞俱樂部新聞研究所所長吉爾·克萊因譴責俄羅斯拒絕讓格爾什科維奇獲得領事接觸。

“對埃文的懲罰等同於酷刑，這是對簡單接觸問題的嚴重且令人不安的過度反應。請立即恢復領事探視，”他們表示。

俄羅斯當局尚未公開提供證據支持其間諜指控。美國政府已將格爾什科維奇先生定性為遭不當拘押。西方各國政府、全球新聞機構、新聞自由倡導者和世界各地人權組織已與《華爾街日報》及美國政府共同要求立即釋放這名記者。美國表示格爾什科維奇並非間諜，也從未為政府工作。

俄羅斯表示其行動符合本國法律。

《華爾街日報》母公司道瓊斯公司聘請的律師於4月4日首次獲准探視格爾什科維奇。美國駐俄大使琳恩·特雷西於4月17日首次獲得領事探視權，當時她向格爾什科維奇傳達了"我們將繼續全力爭取讓他獲釋的決心"，美國國家安全委員會發言人約翰·柯比當時表示。

美國駐俄羅斯大使琳恩·特雷西（着淺藍色外套）本月在莫斯科。圖片來源：Valery Sharifulin/Zuma Press4月17日的探視是俄羅斯批准的唯一一次領事探視。柯比表示美國希望領事探視能定期持續進行。

週四宣佈的制裁措施基於拜登總統去年簽署的行政命令，旨在遏制全球範圍內的劫持人質和不當拘押行為，並加強讓遭非法拘押美國人回國的努力。

該行政命令指示行政部門通過跨機構協調，確定並向總統推薦方案和策略，以確保人質獲救或被錯誤拘留的美國公民得以返回。

在俄羅斯，美國商人保羅·惠蘭自2018年12月以來因與格爾什科維奇類似的指控被拘押。美國務院也已認定惠蘭屬於被錯誤拘留人員。

在伊朗，被拘留的美國人包括環保人士莫拉德·塔赫巴茲（2018年被捕）、商人埃馬德·沙爾吉，以及西亞馬克·納馬齊（自2015年起因被控與敵對政府合作遭伊朗關押）。多年來美方一直敦促伊朗釋放這些被關押的美國公民，稱其指控純屬捏造，並指出伊朗政府將這些人員當作談判籌碼。

這些制裁措施是對奧巴馬政府時期處理人質和拘留案件早期工作的延伸，並大量借鑑了現行法律《羅伯特·萊文森人質解救及劫持問責法案》。該法案詳細規定了美國政府認定"錯誤拘留"的標準、解救被拘美國公民及人質的程序、制裁選項以及與 detainee 家屬的溝通機制。

該法案以2007年在伊朗被拘留並據信已去世的羅伯特·萊文森命名。

威廉·莫丁對本文有貢獻。

寫信給薇薇安·薩拉瑪，郵箱：[email protected]，以及安·M·西蒙斯，郵箱：[email protected]

更正與補充説明拜登政府對俄羅斯聯邦安全局實施了制裁。本文早期版本錯誤地將該機構稱為俄羅斯聯邦安全局（複數形式）。（已於4月27日更正）

刊登於2023年4月28日印刷版，標題為《美國對俄羅斯、伊朗實施更多制裁》。