加拿大爭議性流媒體法案獲最終批准 - 《華爾街日報》

經過近一年的辯論、研究和數十名證人的證詞，加拿大參議院週四以52票贊成、16票反對的結果批准了該法案。圖片來源：肖恩·基爾帕特里克/美聯社渥太華——加拿大一項強制要求數字平台（如Alphabet公司旗下的YouTube和字節跳動有限公司旗下的TikTok）以及流媒體服務（如Netflix公司）向該國用户突出展示加拿大節目的法案，於週四獲得了議會最終批准。

這為加拿大自由黨政府開始實施數字領域最雄心勃勃的發達國家監管措施之一掃清了道路。分析人士和前官員表示，這一任務可能需要數年時間。YouTube、TikTok、Netflix和擁有Disney+的華特迪士尼公司均反對該法案。

新規將要求對現有平台的算法進行調整。例如，如果加拿大用户在YouTube上搜索，搜索結果將優先顯示來自加拿大藝術家的視頻，而非外國或美國製作的內容。流媒體服務也將被要求對其節目庫和算法進行適當調整。數字平台的高管們表示，他們擔心其他國家可能會效仿加拿大的做法，從而顛覆他們的商業模式。

與歐洲的類似法規不同，觀察人士指出，加拿大立法更進一步，考慮對用户生成內容——即獨立創作者上傳至YouTube和TikTok等平台的短視頻或影片——進行監管。部分獨立創作者在立法聽證會上批評該法案，認為改變現有算法將導致廣告收入減少和觀眾流失。數字平台的算法本是為匹配用户偏好而設計。

經過近一年的辯論、研究和數十位證人作證，加拿大參議院週四以52票贊成、16票反對通過該法案。參議院辯論過程中爭議不斷，反對者試圖推動修正案，包括將用户生成內容排除在監管範圍外。自由黨政府接受了部分修改意見，但未採納用户內容豁免條款，同時申明監管獨立創作者並非政府本意。

由現任政府任命的參議院成員鮮少推翻下議院民選議員通過的法案。

加拿大文化遺產部長巴勃羅·羅德里格斯表示，隨着參議院批准該法案，政府能確保"加拿大傑出人才在數字世界擁有更廣闊璀璨的舞台。他們講述我們的故事，傳遞我們的聲音，推動經濟發展，並塑造了加拿大文化的核心特質：強大、多元且獨特。“該法案獲得了加拿大主要廣播公司及電影製片商的廣泛支持。

YouTube的一位女發言人在聲明中表示，公司“對加拿大數千名創作者和用户的訴求最終被忽視感到失望”。TikTok的一位女發言人表示，該平台將繼續捍衞“加拿大TikTok創作者的利益，以及他們為全球受眾創作內容的能力，而不受制於守門人或繁瑣的監管程序。”

加拿大文化政策部長巴勃羅·羅德里格斯表示，渥太華現在可以確保“加拿大傑出人才在線上擁有更大更亮的舞台”。圖片來源：David Kawai/Bloomberg News該法案還將要求數字媒體公司每年向加拿大藝術界支付費用，官員們表示，這筆費用可能高達10億加元（約合7.4億美元）。

監管機構需要敲定的細節包括數字平台上必須播放多少加拿大內容，以及什麼算作加拿大內容。

50多年來，加拿大一直要求國內持牌電視台和廣播電台播放最低數量的國內節目，即所謂的加拿大內容。該法案預計將這一模式轉移到數字世界。流媒體公司認為，加拿大需要對什麼是加拿大內容採取更靈活的規定。

“這項立法需要數年時間才能落實，”渥太華大學互聯網法專家、教授邁克爾·蓋斯特表示，他是該法案的直言不諱的批評者。廣播監管機構表示，將啓動公開程序，聽取證人對該法案適用和實施的看法。

寫信給保羅·維埃拉，郵箱：[email protected]

刊登於2023年4月28日印刷版，標題為《加拿大參議院通過在線內容規則》。