凱西·霍楚在奧爾巴尼的權力遭遇質疑——經歷艱難時期後（《華爾街日報》）

紐約州州長凱西·霍楚本月早些時候在紐約市，經過州預算之爭後，她的政治影響力有所減弱。圖片來源：JEENAH MOON/REUTERS紐約州奧爾巴尼——凱西·霍楚州長本週宣佈的2,290億美元州預算協議，是她與黨內議員數月激烈鬥爭的尾聲，表明自去年以微弱優勢意外勝選以來，她的政治影響力已有所減弱。

該預算比原定時間晚了一個月，是十多年來最晚的一次。由於立法機構的反對，這位民主黨州長被迫放棄了她推動增加住房建設的主要計劃。此外，她還遭遇了前所未有的挫敗，議員們否決了她提名的首位州法院系統領導人。

過去幾個月，紐約州議會大廈的許多人得出的主要結論是，霍楚——她曾承諾在贏得首個完整任期後採取合作方式——並未充分利用其職位賦予的權力槓桿。與此同時，一個更為進步的立法機構變得更加自信。

“她沒有表現出她瞭解奧爾巴尼的運作方式，”奧爾巴尼法學院教授文森特·邦文特雷在談到霍楚的司法提名被否決時説道。

這位温和派州長在預算過程中的最大勝利是再次撤銷了該州2019年的保釋法，該法禁止對大多數輕罪和非暴力重罪收取現金保釋。霍楚女士表示，新修改將賦予法官更多權力拘留屢次嚴重犯罪的罪犯。

更為進步的紐約州立法機構已變得更加自信。圖片來源：漢斯·彭寧克/美聯社儘管立法者通過約90天的談判將預算規模提高了20億美元，但霍楚女士堅決反對提高所得税或公司税的立法推動。

“這個州需要一個不害怕偶爾被擊倒的領導者，因為我總是會重新站起來，”霍楚女士週四表示，稱這項協議是一個“變革性的預算”。

立法官員表示，立法將在未來幾天內最終確定，立法者預計將於週一開始對預算法案進行投票。預算原定於3月31日到期。

控制立法機構的民主黨人贏得了將最低工資從15美元提高到17美元的勝利，之後將根據通貨膨脹進行調整。進步派還確保了額外的租金援助、免費學校餐食和免費公交線路的資金。

長期政治觀察家、霍夫斯特拉大學國家郊區研究中心執行院長勞倫斯·利維表示，霍楚女士應因保釋改革而受到讚揚，但在住房問題上可能受到批評。

“她還有很多需要改進的地方，”他説。

議員們表示，霍楚女士堅持在討論支出領域之前幾乎只談判保釋改革問題。隨後談判轉向住房議題，包括州長頗具爭議的計劃——對未達到特定目標的市鎮繞過地方分區法規。

市長和鎮主管們向立法者施壓要求否決該措施。一些原本可能支持該提案的人表示，州長未能有效組建聯盟為其爭取支持。

“我寧願過去一個月專注於住房問題，但她選擇把精力放在保釋改革上，”曼哈頓民主黨議員哈維·愛潑斯坦説。

霍楚女士最終沒有提出包含基礎設施激勵或租户保護條款的協議方案，而是決定將住房問題移出預算談判。她表示將通過非預算立法推進住房政策，但這方面的政治籌碼更為有限。

反對者質疑霍楚女士未來能否有效發揮領導力——以及她是否具備強勢作風。1982年首次當選的共和黨議員吉姆·特迪斯科指出，她未像前任州長安德魯·科莫那樣施壓——後者因面臨彈劾程序和性騷擾指控而辭職。

“科莫有能力當面告誡對方，讓下屬明白讓最高領導失望的代價，”特迪斯科説。

霍楚女士於去年秋天成為紐約州首位民選女州長。她以六個百分點的優勢擊敗共和黨人李·澤爾丁，這場選舉比預期更為膠着，其平淡表現導致共和黨在這個藍州贏得國會席位，令全國民主黨人感到沮喪。

紐約州長凱西·霍楚爾與紐約市長埃裏克·亞當斯上月在時代廣場。圖片來源：Lev Radin/Zuma Press錫耶納學院研究所民調專家史蒂文·格林伯格表示，數月過去，儘管霍楚爾的許多舉措頗受歡迎，但選民對她的印象仍屬平平。錫耶納學院2月民調顯示，霍楚爾的支持率與工作認可度微幅下滑——即便拜登總統在紐約州的支持率有所上升。

州參議員們首次展示政治肌肉是在2月，當時他們否決了霍楚爾提名的赫克託·拉薩爾擔任紐約州上訴法院首席法官。民主黨議員稱拉薩爾法官的部分裁決對工會持敵對態度，他本人對此予以否認。此前從未有州上訴法院提名者遭否決。

參議院後來確認了霍楚爾對上訴法院副法官羅恩·威爾遜升任首席法官的提名，並由私人訴訟律師凱特琳·哈利根接替其原職位。

預算協議將撥款高達10億美元，用於幫助紐約市支付照料數千名擠滿無家可歸者收容所的移民的費用，這些移民正在等待移民案件的處理。

紐約市審計長布拉德·蘭德稱，由於州預算延遲，市長埃裏克·亞當斯本週不得不"在黑暗中"提交自己的預算提案。霍楚爾表示，相比按時完成，她更關注制定出優質的州預算。

立法者修改了一項增加工資税以向大都會運輸署提供更多資金的提案，以填補由疫情後乘客量下降模式造成的赤字。該税將在城市內提高，但在MTA服務的周邊縣不提高，每年產生11億美元。紐約市對MTA的所需貢獻比預期增加得少。

紐約公共利益研究集團執行主任布萊爾·霍納，一位長期的政府監督者，表示參議院和議會中仍然相對較新的否決權多數派使立法者更加大膽**。**

“自從恐龍在地球上漫遊以來，兩院就沒有出現過絕對多數，”他説。“立法機構正試圖重新確立自己的地位。”

寫信給吉米·維爾金德，郵箱：[email protected]

出現在2023年4月29日的印刷版中，標題為’紐約州長霍楚推銷預算時，競爭對手質疑其在奧爾巴尼的影響力’。