俄羅斯的全球糧食短缺問題 - 《華爾街日報》

歐盟於週五同意將烏克蘭農產品的關税豁免期再延長一年。這一初步協議對遭受重創的烏克蘭農業而言是個好消息。但隨着弗拉基米爾·普京持續擾亂全球糧食供應，更多挑戰仍在等待。

去年因俄羅斯佔領烏克蘭港口城市並封鎖黑海，歐盟取消了烏克蘭農產品關税。此舉旨在通過陸路促進烏克蘭穀物出口，但東歐多國農民因進口激增導致本國作物價格下跌而深感不滿。

波蘭、匈牙利、斯洛伐克和保加利亞已於四月禁止部分烏克蘭食品出口，羅馬尼亞也對歐盟關税豁免表示擔憂。根據週五達成的協議，部分烏克蘭農產品可過境這些國家但不得在其境內銷售。據媒體報道，歐盟還將向這些國家的農民提供約1.1億美元補償。

普京無疑對烏克蘭糧食出口演變成東歐內部政治議題及歐盟外交緊張源頭感到竊喜。俄羅斯雖在聯合國黑海谷物倡議下允許部分烏克蘭農產品海運出口，但現正威脅退出該協議，除非西方解除制裁。

普京深知戰爭持續越久，全球糧食供應中斷將愈演愈烈。戰前三年間，烏克蘭佔據全球玉米出口的15%和小麥出口的10%。世界糧食計劃署執行主任戴維·比斯利曾估算，烏克蘭養活了全球4億人口。

但俄羅斯仍佔據着烏克蘭大片農田，據斯洛伐克智庫GLOBSEC最新報告顯示，這些地區已成為"全球雷患最嚴重的區域，超過了阿富汗和敍利亞等曾經的雷患重災區"。烏克蘭農業委員會主席安德烈·迪昆表示，約5萬平方公里的農田現已無法耕作。

根據基輔經濟學院四月發佈的報告，俄羅斯對烏克蘭農業及土地資源造成的損失約87億美元，其中機械損毀價值超46.5億美元。適齡男性應徵入伍導致農業勞動力短缺。

農業市場監測機構GroIntelligence數據顯示，2021至2022收穫年度間，玉米產量下降36%，小麥減產33%，葵花籽產量減少41%。烏克蘭農業政策與糧食部長尼古拉·索爾斯基預計今年玉米、小麥等穀物將再減產10%至15%。世界糧食計劃署估算，全球超過3.45億人面臨嚴重糧食短缺，4330萬人處於饑荒高危狀態。

所有這些論點都表明，我們需要採取更多行動幫助烏克蘭在春季對俄羅斯的反攻中取得成功。但隨着戰爭持續，國際社會和拜登政府可能不得不採取更多措施，阻止俄羅斯擾亂全球糧食供應。不應排除在黑海進行海軍護航的可能性。

2023年4月19日，烏克蘭赫梅利尼茨基地區比洛希里亞村的一個糧食儲存設施，玉米被倒入卡車。圖片來源：GLEB GARANICH/REUTERS