情報泄露推動參議院加強政府機密保護——《華爾街日報》

華盛頓——據知情人士透露，一個由兩黨參議員組成的小組計劃最早於本週提出立法，尋求徹底改革美國政府如何分類和保護其最敏感的國家安全機密。這一舉措是在最近發生一起破壞性情報文件泄露事件後推動的。

這些人表示，兩項互補的法案將試圖通過投資自動化技術等措施，減少不斷擴大的機密材料數量，使降級材料或公開材料變得更容易，同時還要彌補現有安全審查程序中的漏洞，自2001年9月11日襲擊後對某些機密材料的訪問控制放寬以來，這些程序未能阻止一系列泄密者。

其中一些人表示，這項努力已經進行了數月，遠早於馬薩諸塞州空軍國民警衞隊士兵傑克·特謝拉涉嫌泄密的事件，但這次泄密事件增加了解決系統長期存在的漏洞的壓力。

知情人士稱，弗吉尼亞州參議員、參議院情報委員會最高民主黨人馬克·華納和德克薩斯州參議員、與肯塔基州參議院少數黨領袖米奇·麥康奈爾關係密切的共和黨人約翰·科寧，分別起草了關於過度分類和安全審查的措施，並互相支持對方的立法。

德克薩斯州共和黨參議員約翰·科寧已起草了關於安全許可的立法。圖片來源：威爾·奧利弗/Shutterstock俄勒岡州民主黨參議員羅恩·懷登和堪薩斯州共和黨參議員傑裏·莫蘭預計也將支持這兩項法案。兩人曾在往屆國會中推動立法，旨在更新解密系統以協助聯邦機構處理大量不再敏感的機密信息（如國會要求必須公開的歷史檔案積壓），並部署自動化技術優化流程。據知情人士透露，懷登和莫蘭提出的這項計劃——他們曾表示分類制度每年耗費納税人約185億美元——現已成為沃納參議員法案中更廣泛的分類系統改革方案的一部分。

一位知情人士表示，安全許可改革的核心要求包括：各機構須評估不同級別許可的必要性，並將獲得許可的人員數量控制在最低限度。

儘管近期兩黨對分類制度和安全許可改革的關注度持續升温，但在總統選舉年臨近、國會日程繁忙的背景下，相關立法能否推進尚不明朗。儘管各方普遍承認這兩大領域存在缺陷，但立法者、情報官員和專家尚未就具體改革方案達成共識，且拜登政府是否會支持國會行動仍未可知。歷屆政府傳統上都試圖保留對分類問題的控制權。

包括國家情報總監艾薇兒·海恩斯在內的高級情報官員，近期公開批評現行保密制度。政府透明度倡導者指出，該制度數十年來被濫用，以掩蓋無人機襲擊、殘酷審訊計劃等爭議活動，避免其暴露於公眾視野。一項基於對五角大樓、情報機構、國務院等部門數十名現任及前任官員訪談的兩年期審查發現，過度保密制度阻礙了國防目標實現，並危及國會對行政部門的監督。

涉嫌泄露軍事情報的空軍國民警衞隊成員傑克·特謝拉拘留聽證會的法庭素描。圖片來源：MARGARET SMALL/REUTERS四位參議員均任職於情報委員會，該委員會過去曾審查過安全許可及保密制度問題。目前尚不清楚法案提出時是否會有其他議員聯署。

國會助理表示，相關法案仍在起草協商中，正式提交前可能修改。知情人士透露，正在考慮的改革方案包括將涉密文件監管權從國家檔案館移交至國家情報總監辦公室或總統行政辦公室。另據透露，草案部分條款旨在更直接處理拜登總統、前總統唐納德·特朗普及前副總統邁克·彭斯辦公室與住所發現的機密文件問題，例如要求對白宮文件進行離任安全審查等。

參議院採取行動之際，拜登政府也一直在制定一項或多項關於政府保密規則的行政命令，這些規則仍受奧巴馬時代的命令約束，現任和前任情報官員及透明度活動人士認為該命令已過時**。**知情人士稱，這項始於去年初的工作進展緩慢，尚不清楚新行政命令何時或是否會簽署。美國國家安全委員會發言人未立即置評。

弗吉尼亞州民主黨參議員馬克·華納起草了一項改變國家安全機密信息處理方式的提案。圖片來源：Kevin Dietsch/Getty Images莫蘭週二在參議院發言時表示，空軍士兵特謝拉涉嫌泄密事件表明，解密改革不僅對提高政府效率和減少浪費性支出是必要的，還因為這些泄密事件表明當前的保密系統已經失效。

“我無法理解為何有人能如此廣泛地接觸我們最敏感的信息，”莫蘭説，“系統現代化還應適用於追蹤本應保密的記錄流程，以便我們能更好地保障其安全。”

特謝拉被指控未經授權保留和傳輸國防信息，以及未經授權移除和保留機密文件或材料。他尚未提出抗辯。

需要接觸機密信息的政府和文職崗位數量龐大，使得為數百萬人提供安全許可的系統難以有效運行，研究該系統的專家表示。此外，政府產生的機密材料數量激增——據估計每年從數千萬到數十億份記錄不等——削弱了密級的重要性，並使圍繞真正敏感信息建立防護牆的努力複雜化，研究該體系的前官員和外部分析人士指出。

根據國家情報總監辦公室2020年報告，美國約有420萬人持有安全許可。能夠接觸機密的不僅包括現役軍人和政府僱員——其中超過百萬人是為私營企業工作的承包商。

聯繫達斯汀·沃爾茲，郵箱：[email protected]；聯繫林賽·懷斯，郵箱：[email protected]

刊登於2023年5月4日印刷版，標題為《參議員擬提出保護機密法案》。