《華爾街日報》："第42條"邊境政策終結使移民陷入困境

第42條邊境政策將於下週到期，這改變了許多前往美國的移民的計劃，一些人現在打算在政策變更前非法進入美國，另一些人則計劃遵循新的、更緩慢的尋求庇護程序。

第42條疫情時期的政策允許美國當局以公共衞生理由迅速驅逐移民，該政策將於5月11日到期。此後，那些非法越境的人將面臨更高的初步庇護標準——預計大多數移民無法通過——並可能被迅速驅逐出美國。

根據拜登政府最近制定的規則，移民現在必須在線預約在入境口岸申請庇護。自1月以來，這些在線預約已經開放。

關於進入美國途徑的錯誤信息在社交媒體和移民交流信息的聊天羣中傳播。許多移民本週表示，他們對不斷變化的移民政策知之甚少。其他人則擔心他們可能很快失去進入該國的機會。

38歲的洪都拉斯人何塞·杜邦（José Dubón）於2月抵達邊境，本週他表示，在嘗試預約申請庇護後，他正在失去耐心。他説，他和許多在墨西哥雷諾薩（Reynosa）收容所（與德克薩斯州麥卡倫隔境相望）的移民都難以上傳申請所需的第一步照片。他説，當照片最終上傳時，所有可用的預約名額已被佔滿。

移民在新墨西哥州聖特雷薩試圖越境被逮捕後，等待美國邊境巡邏隊處理。圖片來源：保羅·拉特傑/路透社杜邦先生表示，他正考慮在本週末政策變更前向邊境自首，希望能留在美國。

“等待讓人疲憊不堪，“他説。

在根據第42條法案驅逐移民之前，非法越境進入美國的尋求庇護者通常可以在入境時申請庇護，並在等待案件裁決期間獲准留在美國，這一過程可能耗時數年。

華盛頓研究機構移民政策研究所所長安德魯·塞利表示，5月11日之後未經預約在美國獲得庇護將"相當困難”，但很大程度上取決於美國當局如何解釋例外情況。

美國政府表示，將對非法越境移民做出有限例外，前提是他們確實面臨危險，例如被遣返後可能遭受酷刑。

28歲的委內瑞拉人胡里奧·瓦爾迪維亞住在得克薩斯州埃爾帕索對面的華雷斯城，他表示收到朋友通過WhatsApp發送的錯誤信息，稱第42條法案結束後邊境將開放。

“有傳言説下週之後我們留在美國會更容易。這可能是我們最好的機會，“瓦爾迪維亞先生説。

其他移民，比如同樣來自委內瑞拉的阿爾伯·法爾孔表示他和家人將暫緩嘗試非法越境，轉而從目前所在的華雷斯城避難所遵循新程序申請。

“我想走正規途徑，不願冒險，“法爾孔説道。他擔心自己和妻女會被美國驅逐出境。

移民們正聚集在墨西哥華雷斯城等邊境城市。圖片來源：克里斯蒂安·查韋斯/美聯社為應對預期的非法越境激增，拜登政府週二宣佈將向南部邊境增派1500名士兵。美國還計劃在哥倫比亞和危地馬拉設立移民處理中心處理部分申請。

未來幾周可能出現更大規模移民潮的跡象已經顯現——穿越哥倫比亞與巴拿馬交界處環境惡劣的達連隘口叢林的艱險旅程人數激增。這是全球赴美移民的關鍵路線，他們因缺乏資金或證件飛往墨西哥，只能取道南美洲陸路抵達美墨邊境。

巴拿馬移民當局數據顯示，今年前四個月約有12萬移民穿越達連雨林，遠超2022年同期的1.8萬人，其中以委內瑞拉人和海地人為主。聯合國估計2023年將有至少40萬人穿越這片險峻地帶，超過去年24.8萬的歷史峯值。移民和官員表示，預計多數人將向美國申請庇護。

委內瑞拉髮型師安娜伊里斯·桑切斯表示，她與女兒及九位朋友耗時四天穿越達連隘口，計劃在《第42條法案》失效之際抵達美國邊境。

移民們在巴拿馬巴霍奇基託的河岸排隊等候船隻前往另一處營地。圖片來源：《華爾街日報》塔裏娜·羅德里格斯上週在巴拿馬一處聯合國運營的移民營地休整時，桑切斯女士一邊護理徒步中扭傷的腳踝，一邊坦言對美國移民法規知之甚少。但回到犯罪率高企、通貨膨脹率達400%的祖國委內瑞拉絕非選擇。

“就算要跳進那條河才能到美國，我也會這麼做，“桑切斯女士指着美墨邊境的格蘭德河説，“沒人會冒着生命危險穿越叢林只為折返。”

尼日利亞籍的奧古斯丁·阿里古佐正在巴拿馬移民營地等候前往哥斯達黎加的巴士，同車有多位赴美移民。他表示該國營地內龐大的移民數量令人憂心，擔心美墨邊境大規模聚集可能引發混亂。阿里古佐先生還提到，營地內手機和網絡信號不佳、謠言傳播迅速，移民們難以獲取美國移民資訊的情況令他震驚。

由於收容所空間不足，移民們在德克薩斯州埃爾帕索的一座教堂外露宿。照片：何塞·路易斯·岡薩雷斯/路透社阿里古佐先生表示，他在特立尼達和多巴哥就業前景黯淡難以養家後，計劃在美國尋求庇護。看到如此多移民圍繞第42條法案安排行程，他説自己正為庇護申請可能面臨比預期更長的延誤做準備。

“他們需要讓這個流程對所有人都更高效，“阿里古佐先生説，“這裏的人根本不知道他們將面臨什麼。”

許多人聚集在邊境城市華雷斯城等地，這裏除了作為移民樞紐，還擁有龐大的出口製造業，更是惡名昭彰的華雷斯販毒集團老巢。

當地政府表示，這座約160萬人口城市的收容所已滿負荷運轉。奇瓦瓦州州長近日稱，約3.5萬名尋求庇護者滯留該市，等待合法或非法越境進入美國。多家收容所管理者表示，墨西哥其他邊境城市的收容設施同樣人滿為患，有限的資源捉襟見肘。

在華雷斯城郊區經營收容所的福音派牧師胡安·菲耶羅透露，目前收容着150人，主要是墨西哥和委內瑞拉移民，未來幾天還將有數十人抵達。

“有些人認為第42條法案結束後邊境就會開放。這當然不是真的，但許多人信息閉塞。“他説。

寫信給胡安·蒙特斯，郵箱：[email protected]，以及凱賈爾·維亞斯，郵箱：[email protected]

刊登於2023年5月5日印刷版，標題為《政策變動使移民陷入困境》。