美國及盟國考慮中國在結束烏克蘭戰爭中的潛在作用 - 《華爾街日報》

部分美國和歐洲官員表示，他們認為烏克蘭計劃中的春季攻勢可能為基輔與莫斯科在年底前展開談判鋪平道路，而中國可能協助促使俄羅斯回到談判桌。

西方特別是美國對推動談判及尋求中國參與的態度轉變，反映出其戰略思維的調整——鑑於中國長期支持莫斯科，美方此前一直對北京介入持高度懷疑態度。美國國務卿安東尼·布林肯近期公開謹慎樂觀地表示，北京可能協助化解衝突。

這些官員稱，該策略基於以下判斷：交戰任何一方都無力無限期持續戰鬥，且應檢驗北京參與國際和談的意願。不過，他們對俄羅斯總統弗拉基米爾·普京是否願意協商停火仍存疑慮。

對談判的關注使華盛頓與部分歐洲國家立場更趨一致，這些國家迫切希望衝突結束或至少降低強度，並最積極推動在今年達成某種解決方案。美國、英國等國則一直公開表示，只要烏克蘭需要擊敗俄羅斯，就應持續提供援助。

美國國家安全委員會發言人亞當·霍奇表示：“我們已明確表態，將繼續支持烏克蘭抵禦俄羅斯無端入侵的防衞行動，這種支持將持續下去。遺憾的是，我們未見俄方準備停止攻擊烏克蘭人民的跡象。正因如此，我們致力於繼續協助烏克蘭保護其民眾免受俄羅斯侵略。”

法國總統馬克龍在烏克蘭春季攻勢後，最為明確地推動其與克里姆林宮展開談判。白宮和國務院官員長期主張所有戰爭終將回到談判桌解決，但強調這需要俄羅斯方面表現出真誠參與談判的意願。向烏克蘭提供的軍事援助旨在增強基輔在談判中的地位。

據歐洲官員透露，美國國家安全委員會的關鍵官員支持談判，而國務院和中央情報局則持更謹慎態度，希望先觀察攻勢進展再考慮外交解決途徑。

國家安全委員會發言人反駁了歐洲方面關於美國政府內部存在分歧的説法。國務院和中情局未就置評請求作出回應。

烏克蘭軍隊和裝備的高損耗率已引發歐洲擔憂。圖片來源：利布科斯/美聯社熟悉法德領導人與拜登總統會談內容的巴黎和柏林高級官員表示，他們預計白宮將在烏軍取得預期戰果後推動和談。

目標是讓烏軍收復南部重要領土——即使俄軍仍控制部分佔領區，這一進展也可被視為成功。

德國總理奧拉夫·朔爾茨將於本月在柏林接待烏克蘭總統弗拉基米爾·澤連斯基，這將是自2022年2月俄羅斯入侵以來澤連斯基首次訪問德國。歐洲官員表示，雖然朔爾茨不會施壓澤連斯基進行談判，但預計美國總統將向這位烏克蘭領導人發出信號，表明未來幾個月可能是停火談判的適當時機。

推動談判之際，大西洋兩岸都擔心，如果戰爭陷入僵局，盟國未來將難以匹配目前為烏克蘭提供的支持規模。多名官員和行業領袖表示，彈藥供應是一個關鍵問題，因為西方工業產能已被證明無法在支持烏克蘭的同時滿足自身需求。

中國國家主席習近平與法國總統埃馬紐埃爾·馬克龍上月在中國會晤。圖片來源：Jacques Witt/Press Pool歐洲多國政府高層官員對烏克蘭軍隊和物資的高損耗率表示擔憂，該國人口不到俄羅斯的三分之一。

歐洲推動談判並非共識。波蘭、波羅的海國家等其他較小國家以及英國部分官員認為，應給予烏克蘭所需時間取得進展——即使即將發動的春季攻勢無法扭轉戰場局勢。

俄羅斯在維持戰爭方面面臨挑戰，一些人認為這可能迫使其回到談判桌前。美國國家情報總監艾薇兒·海恩斯5月4日在國會作證時表示，美國情報機構評估認為，普京對通過談判徹底解決衝突興趣不大，他仍認為西方支持烏克蘭的意願會隨着時間的推移而減弱。

海恩斯女士表示：“我們持續評估認為，普京極可能判斷時間對其有利。”

她補充説，這位俄羅斯領導人可能已調整了在烏克蘭的近期目標，即鞏固對該國東部和南部的控制，並確保基輔永不加入北約。她説，如果同意"談判暫停"衝突，普京的目標可能是利用這段時間重建俄羅斯軍隊，為未來的進攻行動做準備。

目前無法確定任何形式的談判將如何進行，但巴黎和柏林的官員表示，他們對一項廣泛框架的停火協議感興趣，該協議可能將作為擔保方之一的中國納入其中。

今年2月，中國呼籲通過和談結束烏克蘭戰爭，在一份12點文件中概述了其計劃，並將自己定位為中立的調解人。

同月，馬克龍私下向澤連斯基提議，在基輔認為時機合適時在巴黎主辦和平會議以談判停火。澤連斯基表示，只有拜登和中國領導人習近平出席，他才會參加。

美國國務卿布林肯最近謹慎樂觀地表示，北京可能有助於化解烏克蘭戰爭。圖片來源：Elijah Nouvelage/法新社/蓋蒂圖片社中國駐華盛頓大使館在一份聲明中表示：“中國將繼續推動和平談判，為實現早日停火和恢復和平作出自己的努力。”

馬克龍及其官員以及其他歐洲官員此後敦促北京在外交方面發揮建設性作用。這些努力最終促成了習近平主席在4月份與澤連斯基通話，這是自戰爭開始以來的首次通話，儘管瞭解通話內容的官員表示，這次通話打破了人們對中國領導人將不再支持俄羅斯的期望，並且沒有明確承諾支持烏克蘭的要求。

習近平曾在3月份高調訪問克里姆林宮，並在那裏表達了對普京的支持，他很快將派遣特使前往基輔。

烏克蘭政府的一位高級成員表示：“現在説什麼都為時過早，我們正在等待習近平的代表抵達基輔。”

儘管如此，幾位歐洲官員表示，歐洲主要領導人現在確信中國渴望繼續參與最終的停火談判。

布林肯也表達了同樣的看法。“原則上，這沒有什麼問題，“他上週在《華盛頓郵報》論壇上説。他補充説，如果有具有重大影響力的國家"準備追求公正和持久的和平，我們會歡迎。中國當然有可能在這一努力中發揮作用。“布林肯還表示，他不確定北京是否接受莫斯科是侵略者的説法。

直到最近，美歐多位官員還表示，自戰爭爆發以來中國對俄羅斯的公開支持，使得北京難以成為結束戰爭的談判夥伴。

烏克蘭駐美大使奧克薩娜·馬爾卡洛娃近期表示，基輔歡迎任何能在其和平進程中發揮建設性作用的國家，但認為北京並非關鍵角色。

曾負責俄羅斯政策的前美國國家安全委員會官員、現就職於布魯金斯學會的菲奧娜·希爾指出，西方領導人正逐漸形成共識：凍結衝突可能是最佳選擇。

“這似乎是我們當前的趨勢，“她説，“凍結衝突，停止屠殺，因為所有人都希望戰爭結束。”

儘管損失日益加劇，普京總統尚未公開表現出任何縮減戰爭規模或放棄目標的跡象。希爾女士表示，任何持久的安排都可能需要澤連斯基先生接受俄羅斯對烏克蘭領土的佔領。

“烏克蘭放棄大片領土和無數生命後，僅僅説’好吧，這就是我們的犧牲換來的結果’就足夠了嗎？“希爾女士質問道。

沃倫·P·斯特羅貝爾對本文亦有貢獻。

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本文發表於2023年5月8日印刷版，標題為《西方認為北京在結束烏克蘭衝突中可發揮作用》。