敍利亞重返阿拉伯國家聯盟，阿薩德政權重獲接納——《華爾街日報》

阿拉伯國家領導人同意讓敍利亞重返阿拉伯國家聯盟，結束了長達十餘年的孤立狀態，這使美國孤立總統巴沙爾·阿薩德的努力複雜化，也標誌着美國在中東影響力的減弱。   

在開羅舉行的緊急會議上，該組織投票決定立即重新接納敍利亞加入由22個阿拉伯國家組成的協調地區事務的集團。儘管許多阿拉伯官員仍然對阿薩德持輕蔑態度，但他們表示，隨着時間的推移，孤立敍利亞的國際政策已被證明適得其反，反而增強了支持敍利亞的伊朗的影響力。

埃及外長薩邁赫·舒克里表示：“敍利亞危機的所有階段都表明，軍事手段無法解決問題，也沒有贏家和輸家。”他説，週日的決定將標誌着敍利亞國內政治進程重新啓動的開始。

敍利亞在會議前做出了一些小的讓步。據敍利亞政府顧問和阿拉伯官員稱，作為重新加入阿盟的先決條件，大馬士革上週在約旦安曼的一次會議上同意，目前居住在約旦的1000名敍利亞難民將被允許安全返回家園，政府將與鄰國合作打擊從敍利亞流出的非法毒品走私。阿拉伯官員表示，目前沒有確保該協議實施的機制。

阿拉伯國家聯盟外長週日參加在開羅舉行的緊急會議。照片：Khaled Desouki/法新社/蓋蒂圖片社阿拉伯聯盟部長級會議在一份聲明中表示，他們"熱切希望發揮阿拉伯國家主導作用以解決"敍利亞危機，並同意成立委員會"與敍利亞政府保持直接對話，尋求全面解決方案"。

重新接納敍利亞加入阿盟的決定，標誌着對該地區美國利益的否定，表明中東國家正在制定獨立於西方關切的政策。

美國及其西方盟友對敍利亞實施制裁，試圖孤立阿薩德政權——他們指責該政權對反對派實施殘酷鎮壓，並導致該國陷入血腥內戰，造成數十萬敍利亞人死亡，數百萬人流離失所。

美國及英國、法國、德國等西方盟國官員表示，除非阿薩德同意與政治反對派討論權力分享並舉行自由公正的選舉，否則不會解除對敍利亞的國際制裁。

美國國家安全委員會週日發表聲明稱，雖然對阿盟方案"持懷疑態度"，但最終目標一致，包括尋求敍利亞衝突的政治解決方案。

“我們將堅持核心制裁原則，“聲明強調，“我們一直在與合作伙伴商討其計劃，並明確表示我們的制裁仍將全面生效。”

英國中東事務大臣温布爾登勳爵塔裏克·艾哈邁德表示，英國"仍反對與阿薩德政權接觸。巴沙爾·阿薩德持續關押、折磨並殺害無辜敍利亞人民。”

伊朗總統易卜拉欣·萊希週五在大馬士革會晤敍利亞總統巴沙爾·阿薩德。圖片來源：伊朗總統辦公室/Zuma Press阿薩德對實施政治變革毫無興趣，而阿拉伯國家聯盟也未以任何政治改革作為敍利亞重返該組織的條件。

在伊朗和俄羅斯支持下，阿薩德政府已重新控制該國大部分地區，僅剩庫爾德人控制的東北部地帶及西北部伊德利卜省的反政府武裝最後據點尚未收復。美國及其西方盟國在敍利亞東北部保持軍事存在以打擊伊斯蘭國。阿盟協議不會影響美軍在該地區的存在。

阿拉伯官員稱，包括摩洛哥、科威特、卡塔爾、埃及和也門在內的至少五個阿盟成員國最初反對敍利亞重返該組織。這些國家要求阿薩德首先與敍利亞政治反對派接觸，讓全體敍利亞人民有權決定國家未來。

阿拉伯官員表示，部分反對敍利亞重返的國家呼籲大馬士革當局接受阿拉伯部隊保護迴歸難民，打擊非法毒品走私，並要求伊朗停止在敍利亞擴張勢力。

這項協議是在沙特主導推動敍利亞重返阿拉伯陣營後達成的。此舉旨在展示王儲穆罕默德·本·薩勒曼的外交影響力，隨着競爭對手與敍利亞重建關係，以及中國和俄羅斯等國家在這一動盪地區挑戰美國的影響力。沙特阿拉伯、阿拉伯聯合酋長國和其他一些阿拉伯國家已經與阿薩德重新建立了聯繫。上個月，沙特阿拉伯還在北京的斡旋下與伊朗重新建立了關係。該國還即將與親伊朗的也門反政府武裝達成協議，並最近組織了巴勒斯坦對立派系之間的會談。

阿拉伯聯盟沒有行政權力；它成立於1945年，是該地區國家對抗歐洲殖民主義並確立自己作為統一政治力量的工具。但其支持意義重大。

它對巴勒斯坦的支持是1973年阿拉伯國家對美國支持以色列實施石油禁運的導火索。暫停利比亞和敍利亞（創始成員國）資格的決議促成了外國干預推翻穆阿邁爾·卡扎菲以及對阿薩德及其政府的嚴厲制裁。

Vivian Salama對本文有貢獻。

寫信給Summer Said，郵箱：[email protected]，以及Benoit Faucon，郵箱：[email protected]

刊登於2023年5月8日印刷版，標題為“敍利亞即將重返阿拉伯聯盟”。