意大利海灘遍佈遮陽傘與躺椅 有人視其為公害——《華爾街日報》

意大利約一半的沙灘海岸線由私人經營管理。圖片來源：Fabrizio Villa/Getty Images當羅伯塔·米拉尼與丈夫和三個孩子去海灘時，她不想看到數百把整齊排列的相同遮陽傘和躺椅霸佔沙灘，阻擋她欣賞海景色的視線。

這在意大利許多地方可能是個挑戰。根據法律，意大利海灘是公共土地，但這並不一定可以自由進入。長期以來，政府將5000英里海岸線的大部分管理權交給企業，這些企業在沙灘上幾乎一直到水邊擺放遮陽傘和椅子，並向海灘遊客收費使用。

租用一把遮陽傘和兩把椅子的費用通常為每天50至100美元。在時尚地點，季節性租賃費用可能高達5000美元或更多。

在一些沿海城鎮，四分之三或更多的海灘由私人管理。其餘部分通常擁擠不堪。免費海灘可能難以到達，或位於不理想的地點，例如雨水排水口將水排入大海的地方。

“海灘屬於每個人，為什麼我要被迫付費才能進入？”住在米蘭附近的心理學家米拉尼女士説。

這個問題幾十年來一直使意大利人意見分歧。對許多人來説，租用遮陽傘和躺椅與冰淇淋一樣是意大利夏季不可或缺的一部分。對其他人來説，這是一種敲詐：企業榨取海灘遊客的錢，同時向意大利政府支付很少的許可費，而這些許可是在沒有公開招標的情況下授予的。

這一問題已成為意大利能否對抗根深蒂固的遊説集團的象徵。特許經營者每年僅需支付2800美元（包括熱門地段），而根據官方數據，政府每年從特許權中獲得的收入僅約1.15億歐元（約合1.267億美元），分析師則指出這些企業年收入超過10億歐元。

意大利普利亞大區某海灘俱樂部正在搭建遮陽傘。圖片來源：Davide Pischettola/Zuma Press近二十年來，歐盟一直試圖推動意大利開放該行業競爭。上月歐盟最高法院裁定，海灘特許權必須通過競標程序授予且不得自動續期。目前這些許可證通常在家族內傳承或轉售，有時交易金額高達數百萬歐元。

迄今為止，企業總能成功遊説抵制行業改革或開放，這背後常有民粹主義政客為爭取小企業選票的支持。

許可證持有者表示，雖然支付給政府的特許費看似低廉，但他們還需繳納包括房產税在內的各種税費（儘管不擁有經營場所的土地所有權）。他們同時主張未來的競標程序應考量其多年經營投入。

“這裏原本只是條荒沙灘，“在利古里亞海灘（五漁村所在地）經營業務的Stefano Licordari説道，“所有的投資建設都是我完成的。”

根據環保組織Legambiente的報告，意大利約有一半的沙灘海岸線由私人管理。這使得意大利成為地中海地區的異類。西班牙、希臘和克羅地亞都比意大利保障更多的公共海灘使用權，而法國只有20%的海灘通過特許經營方式管理。

在意大利部分地區，如利古里亞或亞得里亞海沿岸的裏米尼，私營企業控制着70%甚至90%的海灘。

在托斯卡納海岸的Marina di Pietrasanta，幾乎整個海濱都掌握在私人手中。Francesca Guarnieri從嬰兒時期就開始去那裏。自那時起，她一直是這些管理海灘（意大利語稱為stabilimenti balneari）的熱心常客。她在附近擁有一套公寓，並定期從佛羅倫薩驅車前往，她在那裏經營着家族的傢俱公司。

“這些stabilimenti是這裏社會結構的一部分。它們將來自意大利和歐洲不同地區的人們聚集在一起，“Guarnieri女士説，她仍然能在海灘上見到20世紀70年代她小時候一起玩耍的人。“Stabilimento是你度過青春期的地方，每年夏天三個月。這是你初吻的地方，是你感覺自己像個大孩子的地方，因為你的父母讓你整天自由活動。”

在裏米尼的海岸，只有一小部分海灘是為那些不想為服務付費的人保留的。照片：喬西·多內利/祖瑪通訊社越是高檔的海濱浴場，遮陽傘之間的間距就越大。檔次足夠高時，你會看到取代遮陽傘的涼亭，為配有牀墊的躺椅投下陰涼。高端海灘提供兒童遊樂區、沙灘小型足球場、毛巾、泳池、按摩浴缸、供應手工意麪的餐廳、調製最新潮雞尾酒的酒吧，以及能在沙灘上跳舞的夜店——那裏有頻閃燈和專業DJ助興。

不過在大多數海灘，遮陽傘下的人們摩肩接踵，連悄悄話都難以訴説。

“像沙丁魚罐頭般擠作一團，稍一動就會碰到旁人——這可不是我理想中的海灘度假。“在米蘭銀行工作的西爾維婭·斯科佩利蒂説，“能選擇去海濱浴場固然好，但往往你其實是被迫選擇，因為附近根本找不到免費海灘。”

盧卡·波塔盧裏在普利亞大區南部經營鞋店，過去常在家鄉小鎮附近少數免費海灘上直接鋪毛巾曬太陽。自從兩年前兒子出生後，一位阿姨為他和妻子在海濱浴場租了帶椅子的遮陽傘。

“帶着小孩時，這種奢侈讓生活輕鬆許多。“波塔盧裏説，“但價格不菲。如果阿姨不再送這份年度禮物，我們就得回到開放海灘。”

據消費者權益組織Codacons稱，意大利最昂貴的海濱浴場是位於濱海彼得拉桑塔的Twiga度假村。總統級涼亭每日租金高達1000歐元，基礎款涼亭也要400歐元左右。

意大利名人也涉足海灘生意，包括歌劇演唱家安德烈·波切利，他獲得了與Twiga同一片海灘上的海濱浴場經營許可。知名客人中包括前眾議院議長南希·佩洛西。

大多數夏天，心理學家米拉尼女士都會和她的三個孩子在利古里亞的海灘傘下度過幾天，因為那是她丈夫小時候常去的地方，也是她公婆至今仍去度假的地方。但她更多時候會出現在附近的法國裏維埃拉。

“法國人成功地找到了正確平衡。如果你想付費，那裏有一些海濱浴場，而對於其他人來説，總有很多開放的海灘，”米拉尼女士説。

遊客和當地人在意大利波利尼亞諾海濱的海灘傘下曬太陽。照片：瓦萊裏婭·蒙傑利/彭博新聞聯繫埃裏克·西爾弗斯，郵箱：[email protected]

本文發表於2023年5月12日的印刷版，標題為《准入爭議使意大利海灘變成戰場》。