州立法者瞄準選民主導的投票措施 - 《華爾街日報》

上週在俄亥俄州哥倫布市，支持與反對共和黨提出的州憲法修正案門檻提高法案的民眾擠滿了州議會圓形大廳。圖片來源：薩曼莎·亨德里克森/美聯社隨着墮胎權等議題引發黨派之爭，共和黨主政州的立法者正推動法案，意圖提高選民修改州憲法的難度。

自去年六月最高法院推翻羅訴韋德案以來，此類法案的推進勢頭達到新高。今年立法者更公開將公民投票提案機制視為墮胎權爭奪的代理戰場。

裁決公佈後，加州、密歇根州和佛蒙特州等至少六個州的選民通過公投，成功繞過州議會將墮胎權寫入州憲法或否決墮胎限制令。

密蘇里州和俄亥俄州等地的墮胎權支持者正計劃最早於今秋將相關提案付諸公投。

共和黨支持者聲稱，限制公民投票提案的措施能防止財力雄厚的特殊利益集團將本應通過立法解決的議題——從墮胎到賭博和大麻——塞進憲法。這些提案通常要求修正案通過門檻從簡單多數提高到60%投票支持率。

“俄亥俄州憲法本應作為我們州政府的框架，而非特殊利益集團的工具，”支持其中一項措施的俄亥俄州州務卿弗蘭克·拉羅斯表示。

批評者指出，這些提案削弱了選民表達意見的能力，並剝奪了近年來多個共和黨主導州居民通過投票推動民主黨優先事項的途徑。

據支持進步性投票措施的"投票倡議戰略中心"統計，今年全美35個州提出了超過160項影響投票倡議程序的提案。

俄亥俄州州務卿弗蘭克·拉羅斯支持一項要求憲法修正案須獲60%多數票通過的措施。圖片來源：保羅·弗農/美聯社"正是當我們看到這些所謂進步議題開始在投票中獲勝時，這些攻擊就開始了，“投票倡議戰略中心執行主任克里斯·梅洛迪·菲爾茲·菲格雷多説道。

在俄亥俄州，共和黨議員支持一項要求憲法修正須獲60%多數票通過的措施。週三，在示威者擠滿州議會的辯論結束後，由共和黨主導的眾議院通過了一項單獨決議，將於今年8月舉行特別選舉，由選民決定是否通過這一新門檻。

密蘇里州一項法案曾要求憲法修正案需獲得57%的多數票才能通過。該措施在議會結束前的阻撓議事中未能通過參議院表決，但提案人誓言將重新推動立法。

“修改美國憲法需要四分之三的州批准，“提出該法案的共和黨州眾議員邁克·亨德森表示，“我認為我們的憲法應該是活文件，但不應該成為無限擴張的文件。”

全美有24個州設有公民倡議程序，允許選民通過收集一定數量的簽名將法律或憲法修正案提案列入投票。部分州要求立法者必須在居民投票前審議這些提案。

佛羅里達州已規定憲法修正案需獲得60%的贊成票。亞利桑那州對税收相關措施設定了60%的門檻，科羅拉多州則對某些議題規定了55%的通過標準。

阿肯色州新近通過的法律將倡議提案列入投票所需徵集簽名的最低縣數量從15個提高到50個。該法律已受到州參議院共和黨議員及阿肯色州女性選民聯盟的司法挑戰。該州選民曾在2022年否決過要求倡議提案需獲60%贊成票的動議，並在2020年否決過要求45個縣徵集簽名的提案。

部分州的民主黨及左傾團體指出，立法機構與選民在墮胎等議題上的分歧，部分可歸因於多年來的選區劃分不公，這導致州立法機構整體上比選民更為保守。

2018年，俄亥俄州近四分之三的選民通過了一項投票提案，要求在重新劃分國會和立法選區時進行兩黨合作。去年，州最高法院命令立法機構重新繪製2018年後制定的選區地圖，理由是這些地圖賦予了共和黨不公平的優勢。

支持選擇權組織"Pro-Choice Ohio"的執行董事凱莉·科普蘭表示，她相信支持墮胎權利的人士將在7月初之前收集超過40萬個簽名，以便在11月的投票中提出一項措施，將墮胎保護納入州憲法。她説，共和黨州議員"知道他們的議程沒有得到大多數俄亥俄州人的支持”。

俄亥俄州議員通過了一項決議，將於今年8月就新的門檻舉行特別選舉。圖片來源：Julie Carr Smyth/美聯社俄亥俄州生命權組織主席邁克·戈尼達基斯表示，一系列團體認為，墮胎、提高最低工資和娛樂用大麻合法化等問題應該通過立法來處理。

“這不僅僅是反墮胎者和社會保守派的問題，“他説。“這些都是政策決定，應該放在俄亥俄州修訂法典中，而不是我們的州憲法中，州憲法應該規定基本的基本權利。”

該法案的其他批評者表示，這是最近限制投票權的一部分。

“重要的是，將對投票措施程序的攻擊視為對投票權和民主的更廣泛攻擊的一部分，“非營利組織"公平項目"的執行董事凱利·霍爾説，該組織支持成功的最低工資提高和醫療補助擴大等投票倡議。

政治學與社會學教授們表示，公民投票提案日益凸顯的重要性，反映了過去15年來民眾對民選官員日益增長的不滿情緒。

“兩黨都無力通過立法來解決美國的問題，“亞利桑那州立大學工作與民主中心主任邁克爾·麥誇裏教授説。因此，“公民投票提案突然變得極其重要。”

馬薩諸塞大學洛厄爾分校政治學系主任約書亞·戴克教授指出，保守派過去曾成功運用過公民投票提案。在2015年美國最高法院裁決全國範圍內同性婚姻合法化之前，已有超過二十個州通過提案禁止同性婚姻。1970至1980年代，多項反税收措施由保守派推動並獲得通過。

戴克先生合著的一本書提出，公民投票提案主要加劇了選民間的對立，而非帶來政治和社會效益。他支持提高使用該機制的門檻。他認為現今的支持者"只考慮這對未來兩年墮胎政策意味着什麼”。

聯繫記者：香農·納傑瑪巴迪 [email protected] 和克里斯·馬赫爾 [email protected]

本文發表於2023年5月16日印刷版，標題為《立法者將矛頭指向公民投票措施》。