債務上限談判代表暫停會談 突破希望渺茫——《華爾街日報》

債務上限談判代表週五晚間中斷了第二輪會談，未能取得突破性進展。白宮與共和黨眾議員正竭力達成提高債務上限的協議，以避免政府最早於下月發生債務違約。

週五晚間談判重啓後又突然中止，此前白天的磋商已陷入僵局。隨着達成協議的時間所剩無幾，雙方分歧依然存在的局面愈發凸顯。

參與談判的北卡羅來納州共和黨眾議員帕特里克·麥克亨利表示，他對本週末能達成協議缺乏信心。拜登總統曾設定這個最後期限，稱需在6月1日前完成立法程序——屆時美國可能面臨違約。

“今晚的談話算不上談判，”路易斯安那州共和黨眾議員加勒特·格雷夫斯在會談結束後告訴記者，“這是一場關於現實數字和可行路徑的坦誠對話。”

白宮官員離開國會大廈時未承諾重返談判桌。“我們今晚會繼續工作，”白宮顧問史蒂文·裏凱蒂對記者表示。當被問及是否會返回談判時，裏凱蒂説：“我不做任何評估。抱歉。”

談判代表表示，談判破裂的核心在於政府預算削減幅度。眾議院議長、加州共和黨人凱文·麥卡錫週五稱，支出水平是主要癥結——共和黨要求比民主黨願意接受的更大幅度削減。共和黨人已排除通過任何增税措施來減少聯邦赤字。

“我們必須看到白宮採取行動，但目前尚未有進展，是的，我們正處於暫停狀態，”麥卡錫對記者表示。“明年我們不能增加開支，必須比去年支出更少。這很簡單。”

“毫無疑問我們存在嚴重分歧，”白宮新聞秘書卡琳·讓-皮埃爾在日本廣島的簡報會上表示，拜登總統正在當地參加七國集團峯會。她稱總統在亞洲期間定期聽取簡報，白宮將‘努力達成合理的跨黨派解決方案’，以確保協議能在國會兩院通過。

“這是民主的核心，也是我們目睹的實質，”她補充説，雙方都需要放棄部分要求以達成協議。

白宮隨後通過通訊主任本·拉博爾特發表更強硬聲明。“共和黨人正在綁架經濟，將我們推向違約邊緣，”他表示，並指責共和黨人“重新包裝了他們幾乎未作讓步的極端提案”。

週六在廣島，拜登與澳大利亞總理安東尼·阿爾巴尼斯會晤時告訴記者，他‘毫不擔心’談判前景。他認為談判往往分階段推進，‘仍相信我們能避免違約’。

談判的受挫緩和了美國國債持續一週的拋售，但對經濟增長和通脹回升的預期推動債券收益率升至兩個月新高。基準10年期美債收益率週五收於3.690%，為3月10日硅谷銀行遭政府接管當日以來的最高收盤水平。債券價格下跌時收益率上升。

道瓊斯工業平均指數下跌109.28點，跌幅0.3%，標普500指數和納斯達克綜合指數小幅收低。三大指數本週均錄得上漲。

眾議院議長凱文·麥卡錫表示支出水平是談判中的主要癥結。圖片來源：Tom Williams/Zuma Press談判中斷前一天，白宮與麥卡錫還曾樂觀表示雙方將很快達成協議，當時麥卡錫與拜登已將談判團隊精簡為核心幕僚。麥卡錫稱週五未與拜登通話。

談判代表面臨緊迫期限。財政部警告若國會不採取行動，美國最早可能在6月1日出現債務違約。目前談判焦點包括：限制支出規模、收回未使用的援助資金、簡化能源項目審批流程以及調整部分福利計劃的工作要求。

麥克亨利早前將談判破裂形容為"使協商陷入非常糟糕的境地"。

裏凱蒂週五早些時候離開會議時表示，當被問及是否會繼續談判時，雙方都在"見機行事"。

共和黨控制的眾議院4月通過的法案提出以提高31.4萬億美元債務上限為條件大幅削減政府開支，該法案被共和黨視為談判起點。根據條款，2024財年政府可自由支配支出將回落至2022年水平，之後十年內年度支出增幅不得超過1%。

值得注意的是，麥卡錫在週五的講話中並未明確要求將可自由支配支出縮減至2022財年水平（這意味着相比2023年支出將削減約1300億美元）。他僅表示支出必須低於當前1.65萬億美元的水平，這表明雙方可能通過協商較小幅度的削減來達成協議。

談判中，白宮已表態對設定未來支出兩年上限的方案持開放態度，但具體細節尚不明確。部分共和黨人則主張達成十年期的支出上限協議。

數週來白宮一直強調，若按共和黨議員承諾的那樣保障軍事和退伍軍人支出，將支出回調至2022年水平意味着許多政府項目需削減高達30%。

瞭解談判內情的人士透露，雙方在核心議題上進展艱難，這些議題已僵持數週。共和黨與白宮官員均對未能達成協議表示沮喪。

部分人士樂觀預計談判代表或將在週末重啓對話，但截至週五雙方仍在評估後續行動。

隨着白宮實質上放棄"無條件"提高債務上限的立場，兩黨與民主黨均承認任何債務上限協議都將附帶條件。但共和黨保守派與民主黨進步派已對初步談判內容表示反對，這給未來領導人爭取投票通過協議時增添了壓力。

週四，由約三十多名極右翼議員組成的"自由黨團"（經常反對政府支出法案）表態稱，在參議院通過四月份債務上限法案前應停止談判。

與此同時，民主黨極左翼的進步派議員正推動拜登總統動用憲法第十四修正案，繞過國會單方面提高債務上限，以此避免與共和黨談判。進步派人士強烈反對在援助美國貧困人口的計劃中增設工作限制條款。

“我們不能達成一份加劇數百萬美國人痛苦的預算協議，“11名參議員聯名寫道，並補充説"目前似乎不可能達成兩黨預算協議”。

第十四修正案規定"經法律授權的聯邦債務有效性不容質疑”。拜登曾表示，若國會不提高債務上限，他考慮援引該修正案以確保國家債務償付。但他同時指出此舉可能引發法律訴訟，未必能解決當前僵局，政府官員也淡化了這種可能性。

國會黑人黨團也表態反對在任何最終債務上限法案中加入新的工作要求條款。

Andrew Restuccia和Ken Thomas對本文亦有貢獻。

聯繫作者Siobhan Hughes請致信[email protected]，David Harrison請致信[email protected]，Natalie Andrews請致信[email protected]

出現在2023年5月20日的印刷版中，標題為’債務上限談判陷入僵局’。