麥康奈爾退居幕後 麥卡錫主導債務上限談判——《華爾街日報》

華盛頓——米奇·麥康奈爾擔任參議院共和黨領袖已有16年，達成過多項兩黨協議。凱文·麥卡錫領導眾議院共和黨人四年——擔任議長僅四個月——幾乎沒有與民主黨達成協議的歷史。

但在進入關於債務上限的激烈談判時，他們做出了一個關鍵決定，這將決定共和黨如何與白宮談判：麥卡錫將負責談判。

“我們兩人從一開始就同意，由他主導談判很重要，”麥康奈爾在回顧他們一月份會面的採訪中表示。

麥康奈爾表示，他認為在民主黨控制的參議院中不可能達成協議，該協議“會像麥卡錫直接從總統那裏得到的一樣好。他同意這一點，實際上我們自始至終都保持一致。”

凱文·麥卡錫在4月份勉強通過了一項債務上限法案，該法案成為共和黨在債務上限談判中的開價。圖片來源：瓦萊麗·普萊施/彭博新聞他們的方法將在未來幾天受到考驗，麥卡錫試圖與拜登總統達成協議，以提高國家借款限額，以避免最早可能在6月1日發生的違約。雙方週四都表達了樂觀態度，但談判在週五遇到了麻煩。

談判代表們正在討論可能的支出縮減和未來聯邦預算上限，改革能源許可制度，收回未使用的疫情援助資金，並加強對福利計劃的工作要求，作為提高債務上限的條件。

麥康奈爾表示，他預計拜登和麥卡錫之間達成的任何協議都將在兩院獲得通過。這一評估基於麥康奈爾長期以來的立場，即任何協議的關鍵在於參與方，而不一定在於具體細節。

“這是我在這裏以來通往成功的最不復雜的道路之一，我已經經歷了幾次債務上限事件，”他説。

麥康奈爾首次公開闡述他不參與談判的計劃是在1月24日，當時他説：“這一特定事件的最終解決方案在於麥卡錫議長和總統之間。”麥康奈爾表示，拜登不應該像民主黨人要求的那樣，無條件地堅持提高債務上限，他經常敦促總統與麥卡錫開始直接談判。

麥卡錫表示他經常與麥康奈爾會面。他説麥康奈爾“在這件事上非常有幫助。因為麥康奈爾的建議從一開始就是……讓總統與議長談判，”麥卡錫週四告訴記者。

在退後一步的同時，麥康奈爾是在向政治現實低頭。任何法案都需要通過麥卡錫現在領導的議院，而眾議院共和黨人公開蔑視麥康奈爾和他過去達成的協議。此外，1月份的議長投票——在15輪投票和對反對者的讓步後，麥卡錫贏得了議長職位——表明許多眾議院議員堅決要削減政府支出，即使這意味着在國家的信用問題上與白宮玩膽小鬼遊戲。

麥康奈爾的盟友指出，由麥卡錫主導談判將幫助他更直接地平衡黨內不同派系的需求，從極右翼的自由黨團到更中間派的主流黨團等團體。

眾議院議長凱文·麥卡錫（加州共和黨人）和參議院少數黨領袖米奇·麥康奈爾（肯塔基州共和黨人）本週在白宮債務上限談判後向記者發表講話。照片：凱文·拉馬克/路透社“麥康奈爾領袖尊重議長的艱難處境，”與麥卡錫關係密切的俄克拉荷馬州共和黨參議員馬克韋恩·穆林表示。

麥卡錫在4月取得初步成功，當時共和黨人基本團結一致通過了一項法案，將提高國家31.4萬億美元的債務上限與大幅削減開支相結合，作為共和黨在談判中的開價。眾議院共和黨人通過法案後，白宮與國會領導人舉行會議，啓動討論。

麥康奈爾因受傷休養一個多月後，與大多數其他參議院共和黨人簽署了一封信，表示他們希望以削減開支作為提高借款限額的條件。這粉碎了拜登對“乾淨”提高債務上限的希望，並正式使他們與麥卡錫保持一致。

“這是我在這裏任職以來第一次看到參議院如此支持眾議院的立場，並明確拒絕某種在幕後達成然後強加給我們的參議院協議，”俄克拉荷馬州共和黨眾議員湯姆·科爾表示。“他們步調一致地行動。

民主黨人表示，眾議院共和黨人利用債務上限問題勒索讓步的做法不負責任，麥康奈爾與之保持距離或許是明智之舉。

“這種邊緣政策不得人心，“伊利諾伊州民主黨眾議員邁克·奎格利説。他表示如果談判失敗，“你會希望儘可能遠離這個爛攤子”。

保守派對麥康奈爾去年支持1.65萬億美元綜合支出法案和2021年兩黨基礎設施法案仍耿耿於懷，一直擔心他會主導談判進程。5月9日白宮會議後，麥康奈爾強調美國"不會違約，過去沒有，將來也絕不會”，這番表態更令他們坐立不安，擔心他可能不會全力支持將債務上限作為談判籌碼。

“我希望麥康奈爾領袖能更全面地體現麥卡錫所主張的立場，“北卡羅來納州共和黨眾議員丹·畢曉普説，“與其重複’我們必須避免違約’這個人盡皆知的表態，不如向毫無作為的民主黨施壓。”

一些保守派認為麥卡錫在談判中的角色證明，他們多年來推動權力從國會領袖向普通議員轉移的努力正在見效。

“可以看到權力正逐漸從’交易能手’麥康奈爾向’功能健全的黨團領袖’麥卡錫轉移，“保守派組織"自由 Works"主席亞當·布蘭登表示。

麥康奈爾的支持者表示，這位參議院共和黨領袖只是在適應政治環境。

“如果你像他那樣長期擔任領導職務，你就會明白，“路易斯安那州共和黨參議員比爾·卡西迪談到麥康奈爾時説。“我不打高爾夫，但這就像在球場上打球。對吧？這就是你此刻正在打的特定球場。”

林賽·懷斯和大衞·哈里森對本文有貢獻。