厄瓜多爾美國盟友抵制強人領袖 - 《華爾街日報》

厄瓜多爾總統吉列爾莫·拉索是南美洲僅有的三位中右翼總統之一。但對厄瓜多爾前強人拉斐爾·科雷亞來説，這已經太多了。這位左翼領袖正通過其領導的政治聯盟"希望聯盟"（UNES）試圖推翻民選總統拉索。

週三，拉索援引2008年憲法第148條（該憲法由科雷亞支持者起草）解散國民議會，此舉將觸發8月20日的新一輪大選。若需舉行總統決選，新政府宣誓就職可能還需約六個月時間。在此期間，拉索可依法通過政令處理經濟事務，憲法法院將對其認為過於極端的政策進行制衡。

週五，這位親美的拉索總統宣佈不會在四年總統任期僅過半時尋求連任。其縮短的任期痛苦地提醒着各國：要擺脱科雷亞所代表的民粹主義、反美煽動政治的惡性循環何其艱難。

2007至2017年間，狂妄的科雷亞以獨裁方式統治厄瓜多爾。他通過訴訟（包括起訴本刊）和監禁威脅媒體批評者，並公然藐視正當程序。他詆譭終結惡性通脹的美元化政策，2011年驅逐美國大使。科雷亞現居比利時，但2020年因受賄被厄瓜多爾法院缺席審判判處八年監禁。若想重返仍受民眾歡迎的厄瓜多爾，他需獲得總統特赦。

不應詢問拉索先生。他於2021年4月當選，承諾提供更大的經濟自由以實現更快增長。但他所在的一方也在努力加強法治。

這是不到一年內第二次試圖將拉索先生趕下台。當租用暴民上街的策略失敗後，他的對手們又翻出了腐敗指控。

如果總統違法，總檢察長可以提起刑事訴訟。但沒有針對拉索先生的案件。因此，國民議會中的反對黨聯盟向憲法法院請求允許進行政治審判和彈劾投票。法院同意了，不是因為拉索先生中飽私囊，而是基於反對黨聯盟毫無證據的指控，稱他放任一項使第三方受益的國家合同存在。

拉索先生週二在議會發言，辯稱自己是政治打擊的受害者。但當看起來他沒有超過三分之一的阻止票數來自保時，他選擇動用第148條。該條款稱，如果總統“判斷”存在“嚴重的政治危機和內部騷動”，他可以解散議會。

科雷亞在推特上表示這一舉動“非法”，而反對派則咆哮稱這是“政變”。但事實恰恰相反：總統依法維護了民主程序和對憲法的尊重。

拉索先生的團隊繼承了科雷亞先生留下的沉重債務負擔，但處理得相當出色。財政部預測今年赤字率為2.7%，較2020年的7.7%大幅下降。得益於與中國的債務重組談判，債務佔GDP比重已降至55%，減少了6個百分點。財政部長帕布羅·阿羅塞梅納上週向我透露，降低償債成本和期限重組使年度現金流增加了14億美元，並釋放了更多石油產量以市場價格銷售。本月早些時候，厄瓜多爾成功實施了史上最大規模的"債務換自然"協議，承諾保護加拉帕戈斯羣島以換取債務減免。

雖然厄美之間沒有自貿協定，但拉索政府已為中國市場的厄瓜多爾出口產品爭取到准入資格，並即將與韓國達成協議。儘管基多的貿易政策仍帶有明顯重商主義色彩，但日益擴大的國際貿易和逐步開放國內市場的承諾帶來了淨收益。

拉索成功的新冠疫苗接種計劃曾使他聲望高漲，但支持率現已大幅下滑。加之販毒集團暴力事件激增和經濟表現平平，其"創造機會"黨尚未提名的候選人可能面臨嚴峻挑戰。阿羅塞梅納部長上週承諾將動用政府臨時經濟權力推行改革——這些改革今年未能在國民議會通過。此舉或能提升該黨選舉勝算。週三政府宣佈針對中產階級和企業家的定向減税政策，週一則計劃公佈設立虛擬自由貿易區以刺激經濟活力的方案。

對厄瓜多爾最大的考驗或許不在於誰將贏得下屆選舉，而在於該國的制度能否抵禦一個權力慾極強的考迪羅——無論其在國內還是國外。

聯繫O’Grady請發送郵件至wsj.com。

5月17日，吉列爾莫·拉索在厄瓜多爾基多的國家電視台發表講話。圖片來源：bolivar parra/法新社/蓋蒂圖片社本文刊登於2023年5月22日的印刷版，標題為《厄瓜多爾的美國盟友抵抗考迪羅》。