作為G-7東道主,日本給世界上了一課 - 《華爾街日報》
Walter Russell Mead
上週末在日本廣島舉行的七國集團峯會非比尋常,意義重大。
這類年度峯會大多空洞無物,很快就會被遺忘。經過外交官和顧問們無休止談判後發佈的公報,很少能對國家政策或世界大事產生多大影響。除了讓政客們以"世界領袖"姿態在納税人資助的拍照場合作秀外,這些峯會最重要的功能是讓政府首腦們非正式地交流並相互打量。
該集團影響力的下降反映了全球權力格局的重要變化。根據世界銀行數據,1976年加拿大加入時,成員國佔全球GDP的62%。如今,七國集團合計份額已降至44%,且持續萎縮。
若在往年,日本擔任七國集團輪值主席國本應確保一場順利舉行卻毫無記憶點的峯會。由於日本社會規避風險、內向保守且追求穩定的特性,東京歷來偏愛安靜和諧的聚會而非戲劇性事件。
但隨着全球緊張局勢升級,日本已意識到新的緊迫感。首相岸田文雄決心利用日本擔任這個富裕民主國傢俱樂部主席國的機會,闡明一些重要事實。他實現了目標——廣島峯會的成功既是岸田個人的勝利,也是盟國應對世界危機發展歷程中的里程碑。
岸田希望向其他領導人強調兩點:首先,世界面臨中俄帶來的統一而緊迫的挑戰。這是日本無法忽視的現實。當酒店和安保團隊匆忙籌備七國峯會時,中國一支水面作戰羣繞航日本列島,另一支穿越包括沖繩在內的琉球羣島鏈(這片日本領土延伸向台灣地區)。中俄都是日本鄰國,日本與兩國存在可追溯至二戰時期的領土爭端。俄中還在日本海加強了海軍合作。
大多數歐洲領導人對日本的做法並不熱衷。除了英國和立陶宛等明顯例外,歐洲國家一直試圖避免將與俄羅斯和中國的爭端定性為需要統一協調應對的全球性危機。德國希望在中國銷售汽車,法國則想推銷奢侈品;兩國都希望儘可能使與中國的商業關係免受地緣政治緊張的影響。
岸田文雄邀請弗拉基米爾·澤連斯基出席七國集團峯會,是日本為彰顯應對中俄對世界秩序挑戰需採取整體策略而發起的一場異常高調且戲劇性運動的最新舉措。去年3月習近平訪問莫斯科宣示與普京夥伴關係的次日,岸田突然飛抵基輔以強調日本對烏克蘭的支持。本月,日本與北約宣佈將在布魯塞爾和東京互設聯絡處以加強協調。
無論是熱情會晤印度總理納倫德拉·莫迪,還是冷落巴西總統路易斯·伊納西奧·盧拉·達席爾瓦,澤連斯基一如既往地在廣島成為頭條新聞。這正合東道主之意。在以中國問題為主導議題的會議上,澤連斯基的高調錶現凸顯了中俄挑戰之間的關聯。
但日本另有用意。澤連斯基是唯一受邀參加廣島峯會的非成員國歐洲政府首腦。而印太地區的受邀名單要長得多——越南、澳大利亞、韓國、印度以及(以太平洋島國論壇主席國身份參與的)庫克羣島均獲此殊榮。(定於12月1日接任G20輪值主席國的巴西及現任非盟主席國科摩羅也受邀出席。)
這則信息的指向性再明確不過。儘管日本關注烏克蘭局勢,並認為俄羅斯在歐洲的行動與中國在其周邊地區的舉動存在深刻關聯,但印太地區已取代歐洲成為全球政治的核心舞台。
與日本世界觀最為接近的是歐亞大陸西緣的另一個島國。上週在倫敦和劍橋舉行的一系列非公開會議上,由華盛頓里根研究所和英國亨利·傑克遜學會贊助,多位英國高級官員和議員向威斯康星州共和黨人邁克·加拉格爾率領的兩黨國會代表團提出了類似觀點。
“此刻絕不能動搖的時候,“瑪格麗特·撒切爾曾對喬治·H·W·布什如是説。這似乎正是日本和英國如今向美國提出的建議。
5月21日,日本廣島,弗拉基米爾·澤連斯基與岸田文雄會晤。圖片來源:Yuichi Yamazaki/彭博新聞社刊載於2023年5月23日印刷版,標題為《作為G7東道主,日本給世界上的課》。