《華爾街日報》：眾議院議員提出罕見的兩黨移民法案

華盛頓——一個由兩黨議員組成的小組已就一項全面妥協的移民法案達成協議，這是國會十年來提出的最廣泛的此類努力。

該法案由佛羅里達州共和黨眾議員瑪麗亞·埃爾維拉·薩拉查和德克薩斯州民主黨眾議員維羅妮卡·埃斯科瓦爾牽頭，並得到至少六名以上議員的支持——為該國數百萬非法移民提供了12年的入籍途徑，同時改革了邊境庇護系統並擴大了可用工作簽證。

該法案目前沒有立即通過的可能，眾議院共和黨人誓言在本屆任期內不會審議任何移民立法，除非在拜登總統執政頭兩年非法越境人數創紀錄的情況下收緊邊境。薩拉查兩年前提出了一項入籍途徑更長的法案版本，她在共和黨中被視為移民問題上的異類。

德克薩斯州埃爾帕索的美墨邊境營地。眾議院共和黨人誓言在本屆任期內不會審議任何移民立法，除非收緊邊境。照片：《華爾街日報》的保羅·拉特傑該法案的主要發起人準備迎接來自各自政黨的批評，但也希望測試湧入美國的移民增加是否可能打破長達數十年的政治僵局。

“我認為，這代表着我們終於有機會解決這個存在數十年的問題的最佳時機，”埃斯科瓦爾説。

該措施的主要內容包括：

• 將撥款增派邊境巡邏人員，並增加監控技術和邊境圍欄。
• 尋求庇護的移民將被送往聯邦政府管理的邊境新“人道主義營地”，在那裏他們可以獲得法律諮詢並在60天內獲得庇護決定。
• 將為非法居留的移民設立一項為期七年的“尊嚴”計劃，支付5000美元罰款後可獲得合法身份。七年後，若再支付5000美元罰款，則有資格獲得永久居民身份（即綠卡）。
• 要求包括農業在內的所有經濟部門使用E-Verify在線系統核查員工合法工作資格。該系統受保守派共和黨人支持，但部分立法者和行業團體擔憂其對勞動力池的影響。
• 將在拉丁美洲設立五個“區域處理中心”，移民可在此申請難民身份或工作簽證赴美。
• 將增加綠卡和臨時簽證配額，包括為農業工人設立全年有效的季節性簽證——這是農業行業最迫切的需求之一。

主要贊助人共和黨眾議員瑪麗亞·埃爾維拉·薩拉薩爾（左）與民主黨眾議員維羅妮卡·埃斯科瓦爾正因這項移民法案面臨各自黨派的批評。圖片來源：Alex Wong/Getty Images (2)國會自2013年以來從未認真推動過移民改革，當時參議院通過了一項全面法案，擬為數百萬非法居留美國的人提供合法身份。但由共和黨控制的眾議院拒絕審議該法案，此後保守派一直阻撓任何移民法案修訂。

在前總統唐納德·特朗普執政第一年，立法者曾就一項範圍較窄的移民協議展開嚴肅談判，該協議將為約180萬"追夢人"（幼年時被非法帶入美國的移民）提供合法途徑，條件是全額資助特朗普的邊境牆計劃。但談判最終擱淺。

在本屆國會中，共和黨領導的眾議院通過了一項專注於邊境安全的法案，該法案提高了尋求庇護的難度，並將重啓美墨邊境牆建設等特朗普時期的政策制度化。該法案成為共和黨在2024年大選前最優先議題的風向標。

薩拉薩爾確實支持過那項立法。但她辯稱，這份跨黨派法案將更為嚴厲——因為它加強了對非法越境的處罰，並會迅速驅逐未獲庇護的移民。她表示現在需要向黨內其他立法者闡明這一立場。

“現在正是我們開始衡量該法案將獲得何種勢頭的時候，”她表示。

請致信米歇爾·哈克曼，郵箱：[email protected]，以及西沃恩·休斯，郵箱：[email protected]

更正與補充兩年前提出的眾議員瑪麗亞·埃爾維拉·薩拉查移民法案版本中，包含了一條為非法移民提供的公民身份途徑，該途徑比她新法案中的路徑更長。本文早期版本錯誤地稱舊法案未包含公民身份途徑。（更正於5月25日）

刊登於2023年5月24日印刷版，標題為《眾議員提出兩黨移民計劃》。