美國在亞洲貿易協定中取得早期勝利 但分歧浮現——《華爾街日報》

根據新協議，亞太國家將攜手加強關鍵領域的供應鏈。圖片來源：Lionel Ng/彭博新聞底特律——美國與其他13個亞太國家週六同意擴大供應鏈合作，這是美國主導的新倡議取得的初步成果，旨在加強與亞太地區友好國家的經濟聯繫，同時中美緊張關係加劇。

但一些貿易官員質疑拜登政府越來越注重保護國內就業和提振美國製造業，稱這些政策損害了依賴貿易發展經濟的小型或較不富裕國家。

這項供應鏈協議是拜登政府努力與亞太地區的盟友和友好國家更緊密合作的一部分，合作通過一個名為印太經濟框架的組織進行，該框架涵蓋數字貿易、清潔能源和税收政策等問題，以此對抗中國。

商務部長吉娜·雷蒙多表示，美國希望在11月亞太經合組織國家舊金山峯會前完成整個印太經濟框架的談判，該峯會由拜登總統主持。

根據新協議，各國將開始合作加強關鍵領域的供應鏈，並建立一個機制，以防止和應對類似新冠疫情期間出現的半導體短缺這樣的緊急情況。

“我們在疫情期間艱難地認識到……這些全球供應鏈是如何緊密交織的，”雷蒙多表示，並指出馬來西亞工廠的停工導致芯片短缺，迫使密歇根州的汽車工廠關閉並讓工人休假。新的合作“絕對有助於我們保障美國就業並保持供應鏈運轉。”

在美國立法者和政策制定者對自由貿易政策持續持懷疑態度、擔心貿易對美國就業的影響之際，IPEF並未包含傳統自由貿易協定標誌性的關税削減和其他可執行的市場開放措施。

在本週底特律的會議上，美國貿易代表戴琪強調了政府的以工人為中心的貿易政策，該政策旨在最大化美國中產階級的利益。

美國貿易代表戴琪週五在底特律向貿易官員發表講話。圖片來源：jeff kowalsky/法新社/蓋蒂圖片社“長期以來，我們的貿易政策一直專注於自由化、效率和降低成本，”她在一次有美國工會領導人蔘加的討論會上表示。

這些言論引起了其他國家一些官員的懷疑回應。

“我們將貿易視為解決方案，而非問題，因為在我國從事貿易相關行業的人員收入明顯高於那些不從事貿易的人，”新西蘭貿易部長達米安·奧康納表示。

奧康納表示，他傾向於利用商業政策或税收政策而非貿易政策來解決不平等和勞工權益問題。

馬來西亞貿易部副部長劉鎮東稱，他理解美國工人應從貿易中受益的觀點，但強調"關鍵在於不能以犧牲我國工人利益為代價"。

世界貿易組織總幹事恩戈齊·奧孔喬-伊韋阿拉敦促戴琪加強與小國和發展中國家的溝通，以避免對美國立場產生牴觸情緒。

“他們擔心這將成為阻礙其市場準入的新壁壘，“她指出，“現在要求工人必須獲得特定薪資並達到某些標準，這會被視為阻止其產品入美的藉口。”

美國政府針對印太經濟框架（IPEF）的立場也引發美國商界普遍不滿。

美國商會及二十餘家商業團體週五聯合致函戴琪和雷蒙多，表示"愈發擔憂政府提出的談判內容與方向，不僅無法達成實質性戰略與商業成果，更可能危及美國在印太地區乃至全球的貿易經濟利益”。

雷蒙多在週六記者會上駁斥商界指控"完全錯誤”，認為這反映其對IPEF本質的誤解：“IPEF絕無可能損害美國經濟，這種情形根本不存在。”

戴琪強調IPEF並非傳統自貿協定，表示政府會傾聽"大型企業訴求"，但指出"各方都需接受我們需要建立對工人和小企業更有利的新模式"。

週六在底特律舉行的印太經濟框架(IPEF)會議，是繼本週亞太經合組織(APEC)貿易部長會議之後舉行的，這為中國官員與美國及其他亞太國家官員的交流創造了難得的機會。

由商務部部長王文濤率領的中國代表團與台灣代表鄧振中，在容納包括俄羅斯在內的21個成員的大型橢圓形會議桌上相對而坐。

儘管許多代表對在地緣政治緊張時期各國能齊聚一堂表示讚賞，但由於俄羅斯和中國反對聲明中"安全問題可能對全球經濟產生重大影響"的表述，會議未能發表聯合聲明。

在週四於華盛頓會見雷蒙多之後，王文濤週五與戴琪會晤。戴琪強調需要解決"中國以國家主導的非市場經濟和貿易政策造成的嚴重失衡"，並對中國近期針對美國企業採取的行動表示關切。

“與北京方面的部長坐下來對話的好處是，我們可以更好地理解彼此，瞭解我們如何經歷對彼此經濟的影響，“戴琪説。

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本文發表於2023年5月30日的印刷版，標題為《美國與亞洲國家達成貿易協議》。