拜登與麥卡錫就債務上限協議的最終細節達成一致 - 《華爾街日報》

拜登總統和眾議院議長凱文·麥卡錫（加州共和黨人）週日晚間表示，雙方已敲定了提高國家債務上限協議的最後細節。國會可能最早於週三在眾議院對該協議進行投票。

在白宮和眾議院共和黨談判代表就提高債務上限兩年並限制兩年政府支出達成初步協議一天後，兩位領導人宣佈了這一消息。他們一直在爭分奪秒趕在6月5日的最後期限前完成，財政部警告屆時政府可能耗盡資金支付賬單，這將引發美國政府債務的首次違約，並給全球經濟帶來連鎖反應。

“這項協議避免了最嚴重的危機——我國曆史上首次債務違約、經濟衰退、退休賬户崩潰以及數百萬人失業，”拜登週日晚間在白宮發表講話時表示。

儘管兩院部分保守派共和黨人已表示初步反對該協議，拜登仍敦促國會兩院批准該協議，並表示麥卡錫在共和黨領導的眾議院將獲得足夠票數確保通過。

他還試圖平息民主黨人對協議部分條款的擔憂，例如對某些政府安全網計劃增加工作要求，並駁斥了部分進步派立法者關於協議將讓弱勢羣體捱餓的批評。“這種説法荒謬至極，“拜登表示。

拜登總統週日於白宮就兩黨預算協議發表講話。圖片來源：塞繆爾·科勒姆/法新社/蓋蒂圖片社麥卡錫與其他眾議院共和黨高層聯合聲明稱，他們的目標是"遏制失控的通貨膨脹支出，這些支出已經壓垮了家庭預算。今天我們為美國人民贏得了歷史性的一系列勝利”。

該協議文本於週日晚間公開發布，白宮與共和黨領袖正全力爭取各方支持這項同時激怒進步派與保守派強硬人士的折中方案。

針對拜登對共和黨讓步過多的質疑，白宮官員強調眾議院共和黨原本提議更大幅削減國內支出並擴大政府項目的工作要求。他們指出妥協方案中未觸及醫療補助計劃——共和黨改革提案的主要目標。

麥卡錫週日起便開始向黨內持懷疑態度的保守派及更廣泛羣體推介該方案。

他表示協議包含共和黨多項優先事項：特定支出上限、追回税務稽查人員撥款、強化部分社會保障項目的工作要求、以及加快基建項目審批流程。“或許無法滿足所有人訴求，但這是無人預料到的正確方向。“他在福克斯新聞網上如此表示。

拜登和麥卡錫週六晚進行了約90分鐘的談話，週日再次通話。這項協議是自1月共和黨掌控眾議院以來，雙方達成的首個重大立法妥協。

眾議院共和黨以222-213的微弱優勢佔多數，因此少數共和黨人的倒戈就可能危及法案通過。麥卡錫的幾位共和黨同僚表示將反對該協議，這預示着前路漫長。許多人曾敦促他更堅決地推動上月眾議院共和黨通過的債務上限法案條款，該法案要求在提高債務上限約一年的同時，削減政府十年開支並取消去年《通脹削減法案》中部分清潔能源激勵措施——後者是拜登的標誌性政策成果之一。

他們表示該協議未達到眾議院共和黨的目標，僅對2024和2025財年非軍事支出設限。此外，協議包含的支出目標不具備強制約束力。

南卡羅來納州共和黨眾議員拉爾夫·諾曼在深夜推文中稱這項臨時協議"荒謬至極”。

眾議院議長凱文·麥卡錫週日在美國國會大廈接受記者採訪。圖片來源：J·斯科特·阿普爾懷特/美聯社"我不會投票支持讓國家破產的方案，“他寫道，“美國人民理應得到更好的。”

科羅拉多州共和黨眾議員肯·巴克在推特上表示，他"對這項債務上限投降協議感到震驚”。

北卡羅來納州共和黨眾議員丹·畢曉普週日發文稱，麥卡錫未能從去年國會批准的800億美元中收回足夠資金用於國税局現代化改造和增聘人員。“所以未來將有85,260名國税局探員來生吞活剝你們，而不是87,000名，“他在推特上寫道，“重大勝利。”

他還表示，麥卡錫通過同意提高債務上限以滿足政府兩年需求，削弱了共和黨明年追回國税局額外資金的努力。

麥卡錫淡化了眾議院共和黨議員的反對意見，稱"超過95%的黨內成員都非常振奮”。

“我們設定了支出上限，這樣總統就不能肆意揮霍，“麥卡錫稱該協議"配得上美國人民”。

康涅狄格州民主黨眾議員吉姆·海姆斯表示，部分民主黨人最終可能會幫助共和黨通過該法案，因為這項"非常非常温和的法案"遠未達到眾議院共和黨上月通過的削減和改革力度。

“這份法案不會讓任何民主黨人滿意，但它的影響足夠小，考慮到本週確實需要避免經濟崩潰，可能會獲得民主黨選票，“海姆斯在福克斯新聞上表示。

民主黨眾議員吉姆·海姆斯表示部分同僚可能最終會幫助共和黨通過法案。圖片來源：Tom Williams/CQ ROLL CALL/Zuma Press最終協議的主要內容包括：

——2024財年（始於10月1日）非軍事支出小幅削減，2025財年支出增幅上限設為1%。退伍軍人健康項目將獲得豁免。

據兩位知情人士透露，2024財年軍費開支將基本與拜登政府預算申請持平，這意味着約3%的增長。

——收回部分國會此前為抗擊疫情撥付但未使用的新冠援助資金。

——削減去年批准的美國國税局214億美元預算（原用於加強税收執法和技術升級）。一位談判知情人士表示，這一超出最初預期的削減幅度是在週日最終會談中達成的。

——一項旨在推動國會放棄近年採用的綜合撥款法案方式，迴歸傳統12項分項撥款法案的條款。該措施由共和黨眾議員托馬斯·馬西（肯塔基州）推動，他認為國會應遵循常規議事程序，此舉可能贏得保守派對該協議的支持。

條款要求美國政府在支出法案頒佈前，按所謂"持續決議"以上年支出水平的99%運作。立法者正等待文本公佈以確認觸發削減的具體日期。

——將"無家屬健全成年人需就業或參加職業培訓才能獲得食品券"的規定延長至2030年，這是共和黨的優先事項。

該協議將主要要求49至54歲之間、無子女且身體健全的低收入成年人通過工作來獲得食品援助，這一要求將在三年內逐步實施。目前，根據將於7月恢復的規定，18至49歲之間、無子女或無殘疾的成年人最多隻能在三年內獲得三個月的福利，除非他們正在工作或參加了工作項目。

– 對能源和基礎設施項目的環境審查設定一年或兩年的完成時限。如果審查未按時完成，法案允許項目開發商提起訴訟。

目前，根據1970年《國家環境政策法》要求的審查平均需要4.5年才能完成，並可能涉及多個機構。該協議要求由一個機構負責研究。加快審查速度一直是共和黨的優先事項。

近幾周來，兩黨議員已就全面改革環境審查程序展開討論，麥卡錫表示他將支持進一步修改許可規則。

– 加快完成“山間谷管道”項目所需的剩餘許可，這是一條連接西弗吉尼亞州和弗吉尼亞州、全長303英里的天然氣管道。

該管道一直是西弗吉尼亞州兩位參議員喬·曼欽（民主黨）和雪萊·摩爾·卡皮託（共和黨）的重點項目，但在弗吉尼亞州部分受影響的土地所有者中引發了強烈反對。弗吉尼亞州民主黨參議員蒂姆·凱恩長期反對加快該管道的建設。

如果該法案在眾議院獲得通過，可能會在參議院因拖延而受阻。除非參議員一致同意加快進程，否則法案在參議院的推進可能需要一週或更長時間。

目前尚不清楚是否有參議員會反對加速程序，但上週猶他州共和黨參議員邁克·李警告稱，如果法案不符合他的期望，他將準備反對一致同意。

“我將動用一切程序性手段，阻止任何不包含實質性支出和預算改革的債務上限協議，”他週四在推特上寫道。“我擔心事態正朝這個方向發展。如果真是這樣，該提案在參議院將不會一帆風順。”

本文由簡·沃爾夫和克里斯蒂娜·彼得森共同撰寫。

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