中國希望美國在其後院行動時感受到風險 - 《華爾街日報》

香港——上週，一架中國噴氣式戰鬥機在南海飛行的美國偵察機前方400英尺處傾斜轉彎，這是兩個軍事對手之間最新的一次近距離接觸，突顯了局勢升級的風險。

美國警告稱，兩國軍方缺乏溝通。中國拒絕了華盛頓推動美國國防部長勞埃德·奧斯汀與中國國防部長李尚福本週在新加坡舉行的年度安全會議上面對面會晤的提議，理由是華盛頓對李尚福實施了制裁。

政治和軍事分析人士表示，北京方面決意限制溝通渠道，反映出中國對美國軍事力量出現在其周邊地區的焦慮，以及讓華盛頓在這些行動中感受到風險的決心。

“如果中國與美國合作，那麼美國就可以一次又一次地玩這種危險的遊戲，”北京中國人民大學國際關係學院教授王義桅説，他回顧了2001年南海撞機事件，該事件導致一名中國戰鬥機飛行員喪生，並迫使一架美國偵察機在中國海南島緊急降落。

美國曾尋求本週在新加坡與中國國防部長李尚福會晤。照片：how hwee young/Shutterstock週五新加坡會議晚宴前，奧斯汀走向李尚福並與其握手，但外界預計兩人不會舉行正式會晤。美國官員稱中方以異常直白的措辭回絕了會面請求，而本週早些時候這位美國防長已發出警告，稱由於中美兩軍缺乏溝通，誤解可能"失控升級"。

就在北京展現對其他領域接觸意願的同時，中方對美軍事交流卻態度冷淡。今年5月，美國商務部長雷蒙多與中國商務部長王文濤在華盛頓共進晚餐討論貿易投資，這是拜登政府上任以來首次內閣級會晤。此前，美國安顧問沙利文與中國最高外交官王毅在維也納舉行會談，旨在修復雙方受損的關係。

印太地區日益成為美國關注的焦點，五角大樓聲稱要反制中國在該地區日益強制的侵略行為，包括南海爭議海域。中國將南海大部分海域劃為領土，罔顧國際仲裁庭認定這些主張缺乏法律依據的裁決。

近月來，美軍持續在南海開展偵察行動及所謂"航行自由"行動，包括派遣軍艦靠近中國填海造島並軍事化的美濟礁附近海域。美國還達成協議，將在菲律賓、澳大利亞等盟國部署更多軍事資產。

中國軍方的不願接觸可能反映出對美國加強在亞洲存在的努力（包括與澳大利亞、巴布亞新幾內亞、菲律賓和韓國日益密切的合作）取得成功的尷尬，喬治·W·布什時期國家安全委員會高級亞洲事務主任、現任悉尼大學美國研究中心首席執行官的邁克爾·J·格林表示。

美國國防部長勞埃德·奧斯汀本週訪問新加坡參加年度安全會議。圖片來源：Vincent Thian/美聯社新加坡拉惹勒南國際研究院研究員柯林·高表示，這種不安全感可以解釋中國在與美國和解問題上的分裂人格。

“我認為中國覺得它在經濟方面有更多籌碼，因此似乎願意進行高層會談”，比如商務部長之間的會談，他説。“在安全方面，你會看到一些保留，因為他們缺乏這種籌碼。”

格林表示，對中國軍隊中國人民解放軍來説，像中國戰鬥機與美國間諜飛機在南中國海上空相遇這樣的風險是目標的一部分，因為它試圖削弱美國及其盟友在該地區行動的能力。

“從中國人民解放軍的角度來看，風險越大，對他們越有利，“他説。“他們希望我們緊張不安。我認為中國的假設是他們比我們更能應對這種風險。”

美國一直在推動建立更可靠的兩軍危機溝通機制，包括效仿冷戰期間美蘇之間的熱線模式，但中國始終抵制這類嘗試。

新加坡國立大學李光耀公共政策學院研究員、曾任美國國防部中國事務官員的德魯·湯普森表示：“在危機溝通方面，中國的態度與俄羅斯或前蘇聯截然不同。他們更注重政治象徵而非實際效用。”

湯普森指出，這種態度同樣體現在高層會晤中，北京將此類會晤視為展現對方善意的政治信號，而非實質性的協商渠道。

今年菲律賓馬格賽賽堡美菲聯合軍演中，美軍士兵操作"標槍"反坦克武器系統。圖片來源：ELOISA LOPEZ/REUTERS中國軍方雖表態重視與美方溝通，但指責美國破壞雙方互信。中國對華盛頓2018年李尚福執掌解放軍裝備部門期間，因採購俄製戰機和導彈設備而實施的制裁表示強烈不滿。拜登總統上月日本G7峯會上曾表示考慮解除制裁以促成新加坡會晤，但最終維持了原有制裁措施。

中國國防部新聞發言人譚克非週三表示，“當前兩軍交流面臨的困難，責任完全在美方。美方一方面聲稱要增進溝通，另一方面卻無視中方關切，人為製造障礙，嚴重破壞兩軍互信。”

更正與補充美國商務部長吉娜·雷蒙多與中國商務部長王文濤於5月在華盛頓共進晚餐，討論貿易與投資問題，這是拜登總統上任以來雙方首次在華盛頓舉行內閣級別會晤。本文早期版本錯誤地將晚餐時間表述為本月。（更正於6月2日）

駐新加坡記者Nancy A. Youssef對本文亦有貢獻。

聯繫作者奧斯汀·拉姆齊，郵箱：[email protected]

本文刊登於2023年6月3日印刷版，標題為《中國欲讓美國感知地區風險》。