拜登藉助談判技巧避免危機，民調數據仍停滯不前——《華爾街日報》

儘管近期政策取得成效，拜登總統的支持率仍未見起色。圖片來源：邦妮·卡什/彭博新聞社華盛頓——通過提高國家債務上限，拜登總統避免了一場可能重創其首個任期並連任前景的經濟災難。他採用的策略是與共和黨達成協議，這一做法曾令黨內批評者深感憂慮。

這是數週內拜登第二次促成激怒部分民主黨同僚但化解潛在危機的妥協。此前他針對疫情時期第42條法案終止的問題，建立了"胡蘿蔔加大棒"式的新庇護制度，有效遏制了邊境移民激增的預期。

這些五月達成的妥協，延續了去年一系列跨黨派立法成果，包括旨在振興美國半導體產業的《芯片與科學法案》和近三十年來首個實質性控槍法案。當前政府仍在向選民宣傳拜登執政首年簽署的1萬億美元基建法案帶來的兩黨合作紅利。

一項新的邊境管控政策似乎抑制了預期的移民潮湧入邊境。圖片來源：安德烈斯·萊頓/美聯社"我知道兩黨合作很難，團結也很難。但我們永遠不能停止嘗試，“拜登週五晚在橢圓形辦公室講話中總結其慣常執政理念時表示。

目前來看，選民似乎並未因拜登的協商能力給予回報。

根據FiveThirtyEight.com民調平均值，其支持率徘徊在41%左右——儘管政策取得成效，但支持率幾乎未變。許多選民對其80歲高齡的執政表現表示擔憂，週四他在空軍學院畢業典禮結束時絆倒摔跤的事件再次凸顯了這個問題。

“這些成功未能轉化為總統的支持率，確實令我失望，“明尼蘇達州民主黨眾議員迪恩·菲利普斯表示。他指出拜登年事已高及白宮國內行程安排較少等個人因素。

菲利普斯認為白宮在宣揚中間派政績時面臨結構性難題，包括左右翼"價值數十億美元的娛樂機器"煽動民眾憤怒情緒。他表示這種兩極化的政治氛圍使得贏得對政治領袖的尊重更為複雜，“這是美國公共話語和自治體系的重大風險之一”。

拜登被迫接受多項條件，例如加快包括山脊谷管道在內的某些項目進度。圖片來源：CHARLES MOSTOLLER/REUTERS共和黨人表示，拜登的許多政策——包括其邊境問題處理方式和增税提案——仍過於偏左。他們警告稱，拜登近期取得的兩項成就更多是避免了災難而非改善美國民眾生活，因此甚至不太可能影響尚未決定投票意向的少數獨立選民。

“他並未成功凝聚民心，“温和派共和黨人、弗吉尼亞州前眾議員湯姆·戴維斯表示，“國家仍處於嚴重分裂狀態。”

拜登的助手們通常不關注其日常支持率，而是關注他與潛在共和黨對手的對比情況。民調平均值顯示，在與前總統唐納德·特朗普和佛羅里達州州長羅恩·德桑蒂斯的分別對決中，拜登的支持率與對手在統計上持平。

隨着共和黨總統競選活動展開，債務上限和邊境問題為拜登的連任競選定位提供了藍圖：將自己塑造為能夠超越國家分歧的協議制定者。

白宮官員還認為，債務上限協議為拜登更專注於國家經濟願景掃清了道路，包括重振製造業並將關鍵行業的部分供應鏈遷回美國。春季招聘熱潮顯示經濟依然強勁，這也可能使他受益。

拜登總統與眾議院議長凱文·麥卡錫之間迅速發展的友好互動多次挽救了債務上限協議。圖片來源：尤里·格里帕斯/POOL/Shutterstock拜登需要謹慎宣揚勝利成果，以免激怒黨內左翼，在他謀求連任之際仍需依靠這一羣體的支持。

拜登因一項新邊境管控政策令自由派人士感到失望，該政策要求庇護申請者在嘗試進入美國前需先向其他國家申請保護，這項限制措施與特朗普時期頒佈的政策類似。

部分民主黨人指出，該政策導致尋求庇護者被迅速驅逐，剝奪了他們應有的法律程序，違背了美國司法體系的核心原則——向海外受迫害者敞開國門。美國公民自由聯盟隨即對拜登的政策提起了訴訟。

與此同時，債務上限協議迫使拜登接受了多項激怒黨內進步派的條件，包括削減國內開支、對食品援助新增工作要求，以及加快西弗吉尼亞州和弗吉尼亞州山區河谷管道等特定能源項目的審批。

加州民主黨眾議員羅·康納表示：“這份協議並未捍衞進步價值觀，它增加了國防開支卻壓縮了其他領域的資金池。“投反對票的包括佛蒙特州獨立參議員伯尼·桑德斯和馬薩諸塞州民主黨參議員伊麗莎白·沃倫，二人曾在2020年與拜登角逐民主黨總統提名；目前尚無知名民主黨人宣佈將挑戰2024年黨內提名。

戴維斯表示，債務上限談判有助於拜登與共和黨眾議院議長凱文·麥卡錫（加州）“形成執政節奏”，他認為這種互動將持續產生積極影響。白宮與共和黨眾議員預計將在今年晚些時候就維持政府運轉的預算方案展開磋商。

據談判雙方人士透露，拜登與麥卡錫之間迅速建立的默契多次挽救協議，包括在談判破裂後的關鍵週末——當時拜登正在日本參加七國集團峯會。經過言辭激烈的週末對峙後，拜登在乘空軍一號返美途中致電麥卡錫。次日與黨內領袖緊急磋商後，拜登在白宮會見了麥卡錫。雙方敍述顯示，這些對話有效緩解了緊張局勢。

共和黨人提醒外界不必過度解讀兩位領導人的私人互動。“這是兩個不喝酒的愛爾蘭後裔，“北卡羅來納州共和黨眾議員帕特里克·麥克亨利表示，“像我這樣的愛爾蘭人可找不到這種 bonding 機會。”

米歇爾·哈克曼和林賽·懷斯對本文有貢獻。

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本文發表於2023年6月5日印刷版，標題為《拜登試圖向心存疑慮的選民推銷最新妥協方案》