國會掀起全球税收反抗戰 - 《華爾街日報》

財政部長珍妮特·耶倫兩年多來一直向外國領導人承諾，美國致力於達成一項新的全球協議，對大公司增税。如今，國會共和黨人向世界其他國家發出警告：不要相信她。

眾議院籌款委員會的25名共和黨人最近共同提出了一項法案，將對任何實施耶倫同意的税收規則的國家徵收報復性關税。該法案針對的是針對美國公司的科技税，以及擬議的全球最低企業税（將設定為15%）。這是2021年6月耶倫在經濟合作與發展組織(OECD)談判達成的税收協議的兩大支柱。

第一支柱允許其他國家跨國科技公司徵收特別税。第二支柱允許法國或德國等國家在美國公司的全球實際税率低於15%時，對其徵收"補足"税。我們一開始就警告説，耶倫參與這場税收鬧劇是糟糕的政策、糟糕的法律和糟糕的外交——現在我們看到了結果。

這一政策策略是，拜登政府可以利用全球增税來削弱其提議的對美國公司增税帶來的競爭性無謂損失。但經合組織拒絕將最低税率設定在接近美國政府為美國尋求的水平。

歐洲和其他談判代表還智勝了耶倫，他們為歐洲偏愛的税收抵免爭取了優惠待遇，同時懲罰了國會傳統上向美國公司提供的税收抵免和扣除。其結果是，如果實施這一全球税收制度，美國的競爭力將變得更弱，而不是更強。

談及國會，耶倫女士對經合組織協議的熱衷，實則試圖通過將複雜的税收政策談判外包給外交程序，來篡奪憲法賦予國會的税收制定權。第一支柱科技税將要求參議院批准對一系列現有國際税收條約的修改。在這方面，耶倫領導的財政部也曾嘗試推出法定變通方案，因為幾乎從一開始就很清楚參議院不會配合。

共和黨提出的法案旨在通過阻止其他國家推進經合組織計劃來切斷這一切。其執行機制是對來自實施第一支柱和第二支柱税收（針對美國公司）國家的企業和富人在美國獲得的公司及資本收入徵收報復性附加税，初始税率為5%，最高可升至20%。

税收戰可能和它試圖解決的問題一樣糟糕，但在民主黨控制的參議院和拜登總統的否決權下，該法案不會成為法律——而且它無需通過即可發揮作用。關鍵在於警告其他政府：耶倫批准經合組織協議時，並不代表美國税收立法者的立場。國會山的反對意見已延續兩屆（新任籌款委員會主席傑森·史密斯從前任凱文·布雷迪手中接過接力棒），若2025年共和黨執政，這一立場還將延續至新政府。

這對美國企業是個好消息，對耶倫女士卻是重大的外交尷尬——國會正警告其他政府以懷疑態度對待她的税收承諾。財政部長本應推行提振美國經濟的政策，而非以增加海外税收為名尋找懲罰美國企業的花招。

財政部長珍妮特·耶倫照片：安娜·莫尼梅克/蓋蒂圖片社刊登於2023年6月6日印刷版，標題為《國會的全球税收反抗》。