古巴與中國的情報協議令人聯想到冷戰時期的緊張局勢 - 《華爾街日報》

蘇聯曾多年在哈瓦那附近的盧爾德運營一個監聽設施。圖片來源：Getty Images古巴與中國達成協議，允許中國在該島建立電子監控設施以換取資金，這是古巴與美國數十年來緊張關係中最新的一次高風險轉折，目前哈瓦那正面臨自蘇聯解體以來最嚴重的經濟危機。

該協議讓人聯想到長期影響古巴與美國關係的冷戰緊張局勢。1962年，古巴允許蘇聯在該島部署距離佛羅里達海岸僅90英里的核導彈，幾乎引發兩個超級大國之間的核對抗。多年來，蘇聯在哈瓦那附近的盧爾德軍事基地運營一個大型監聽設施，該設施在蘇聯解體後被關閉。

美國陸軍戰爭學院的拉丁美洲分析師埃文·埃利斯表示，古巴與中國的協議表明該島國陷入了財政困境。

1959年掌權後，古巴獨裁者菲德爾·卡斯特羅支持拉丁美洲各地的革命運動。圖片來源：法新社/Getty Images“這基本上是中國付費參與的模式，”埃利斯説。“中國向急需資金的古巴提供資金，而中國則獲得了監聽設施的使用權。”

古巴外交部否認曾就中國在古巴建立監控設施達成任何協議，稱該報道"不實且毫無根據"。

1959年掌權後，古巴獨裁者菲德爾·卡斯特羅政府支持整個拉丁美洲的革命運動，試圖傳播共產主義。1961年，卡斯特羅在豬灣擊敗了一支由美國訓練的古巴流亡者入侵部隊。古巴由蘇聯訓練的軍隊曾被認為是拉丁美洲最強大的軍隊之一。1973年贖罪日戰爭期間，古巴坦克與敍利亞並肩作戰，在戈蘭高地對抗以色列；1975年，古巴向非洲西南部的安哥拉部署了數千名士兵，以支持該國內戰中的共產黨。

政治分析人士表示，冷戰結束時，隨着蘇聯補貼的喪失和經濟的崩潰，古巴在海外的影響力減弱。最近，新冠疫情重創了該島至關重要的旅遊業。委內瑞拉大幅減少了補貼燃料的運輸，導致古巴的交通和發電廠癱瘓。基本食品和藥品短缺。

哈瓦那對日益增長的不滿情緒採取了強硬手段。人權組織稱，古巴約有1000名政治犯，組織嚴密的秘密警察密切監視着民眾。隨着在島上過上更好生活的希望破滅，數十萬古巴人逃往美國。

2017年，古巴馬坦薩斯省一座正在拆除的糖廠。圖片來源：yamil lage/Agence France-Presse/Getty Images特朗普政府關上了奧巴馬總統開啓的古美關係緩和之門，收緊了對古巴的金融限制與制裁——該國經濟高度依賴美國古巴裔移民的美元匯款。拜登政府已放寬了部分特朗普時期的限制。

匹茲堡大學榮休教授卡梅洛·梅薩-拉戈表示，中國在古巴幾乎看不到經濟機遇。由於古巴糖廠的大規模倒閉，這個共產主義島國未能履行與中國簽署的食糖供應協議條款。梅薩-拉戈稱，因賬單未付，中國停止向古巴製藥業提供原材料。

梅薩-拉戈指出，古巴國家主席米格爾·迪亞斯-卡內爾去年11月訪華時向中國領導人習近平承諾，古巴將履行各項協議義務。

古巴與俄羅斯的外交關係更為緊密。俄方近期向古巴運送了燃料和小麥，並免除其部分債務。本週古巴總理曼努埃爾·馬雷羅·克魯斯在索契會見俄羅斯總理米哈伊爾·米舒斯京。古巴外交部稱，雙方官員討論了古巴國有石油和鋼鐵行業改造項目。

上月，俄羅斯高級官員與數十名商界領袖訪問哈瓦那，同意以遠優於其他投資者的條件推動俄方在這個島國的投資。

俄羅斯總理米哈伊爾·米舒斯京（紫色領帶）與古巴總理曼努埃爾·馬雷羅·克魯斯週三在俄羅斯索契會晤。圖片來源：德米特里·阿斯塔霍夫/衞星社/政府新聞處/Shutterstock邁阿密大學古巴問題專家邁克爾·布斯塔曼特表示，除了古巴的財政困境外，與中國的協議可能反映出古巴政府認為鑑於其與美國的關係已經非常糟糕，沒有什麼可失去的。

“古巴可能覺得沒有與美國的關係需要平衡，“布斯塔曼特説。“但如果這為兩國和解制造了另一個障礙，那最終可能是非常短視的。”

分析人士表示，移民問題一直是拜登政府雙邊議程的關鍵內容。在拜登總統任期的一年多時間裏，古巴政府拒絕接收美國遣返的古巴人，而古巴和尼加拉瓜同意取消兩國之間的簽證要求，為古巴移民開闢了一條飛往中美洲並前往美國西南邊境的出境路線。

美國官員表示，最近古巴已開始接收一些遣返航班，但數量遠少於拜登政府希望的數量。根據追蹤遣返和航班數據的移民倡導組織"邊境見證"的數據，自12月以來，美國僅有一架載有古巴被遣返者的航班。美國已同意為沒有美國簽證的古巴人開闢一條新的合法航空入境移民通道。

勞爾·卡斯特羅是菲德爾·卡斯特羅的弟弟，在兄長2006年病重後成為古巴領導人。他主導了與華盛頓的秘密談判，使這兩個在數十年間處於敵對狀態的國家於2015年恢復了全面外交關係。

2016年3月，時任總統奧巴馬與古巴領導人勞爾·卡斯特羅在哈瓦那會晤。圖片來源：alejandro ernesto/European Pressphoto Agency次年，奧巴馬總統對古巴進行了歷史性訪問。當這座優雅卻日漸衰敗的首都成為全球遊客和投資者的首選目的地時，古巴曾短暫迎來"哈瓦那之春”。

在令人振奮的幾個月裏，滾石樂隊在這個曾將其音樂視為頹廢而禁止的國家舉辦了演唱會。好萊塢製片人和歐洲時裝設計師蜂擁而至哈瓦那，他們將城市傾頹的殖民建築視為追車場景與時裝走秀的別緻背景。成千上萬美國遊客和尋求商機的美國商人湧入古巴。

古巴政府中的強硬派擔心奧巴馬的示好不過是特洛伊木馬。批評者中最具代表性的是已退休的菲德爾·卡斯特羅，他在奧巴馬訪問後數日以《奧巴馬兄弟》為題的專欄文章中表明瞭態度。

“我們不需要帝國施捨任何東西。“他寫道。

本文由Michelle Hackman參與撰寫。

聯繫記者José de Córdoba請致信：[email protected]

出現在2023年6月9日的印刷版中，標題為《秘密協議重現冷戰緊張》。