《華爾街日報》：回收與監管或成美國可持續營銷指南更新中的熱點議題

Dieter Holger

2023-06-08

作者：迪特爾·霍格2023年6月8日下午3:36更新 ET|WSJ專業版莊臣公司董事長兼首席執行官菲斯克·約翰遜（2021年倫敦《藍色悖論》展覽啓動儀式照片中人物）表示支持加強綠色營銷監管。圖片來源：大衞·帕裏/祖瑪通訊社美國聯邦貿易委員會即將出台的環境營銷指南修訂版引發熱議，多家消費品巨頭就潛在新規及可回收標識的嚴格標準展開辯論。

這份被稱為《綠色指南》的文件被法院和執法機構引用，旨在幫助企業避免"漂綠"指控——即公司通過環保宣傳誤導消費者。FTC上次更新指南是2012年，而修訂工作始於2007年底。本次修訂因行業團體要求，公眾評議期延長了60天。

此次徵詢意見之際，監管機構擔憂消費者難以理解日益氾濫的環保術語。FTC正考慮是否需要對19個術語（如"可持續"“碳中和"“淨零”）提供使用指引。據尼爾森IQ數據，截至2022年7月，北美帶有可持續廣告標籤的包裝消費品銷售額從2021年的2480億美元增至約2690億美元。

“對於普通消費者來説，要驗證這些聲明是不可能的，”聯邦貿易委員會主席莉娜·汗在12月啓動審查時表示。

該機構迄今已收到超過7000條關於當前審查中一系列環境主題的評論，預計在提出建議時將徵集更多意見。在上次審查中總共收到約5000條。現行規定要求自1992年發佈以來每10年更新一次指南。該機構已詢問是否應更頻繁地更新指南，這也是許多公司所呼籲的。

綠色指南審查的兩個重點是：

新法規

聯邦貿易委員會詢問是否應尋求制定規則的權力，以針對欺騙性環保營銷建立法規。如果委員會投票通過法規，例如，將授權該機構通過司法部對每一起消費者看到誤導性廣告的案例尋求民事處罰。聯邦貿易委員會今年將每次違規的民事處罰上限從46,517美元提高至50,120美元。

律師表示，聯邦貿易委員會有意建立法規，因為2021年最高法院的一項裁決限制了其在聯邦法院代表消費者尋求賠償的能力。

雀巢公司表示，其奈斯派索品牌自2022年起已實現碳中和。圖片來源：PIERRE ALBOUY/REUTERS以雀巢咖啡、巴黎水等2000多個品牌聞名的雀巢集團，正與多家企業及行業協會共同反對此類法規。該公司認為現行指南具有靈活性，意味着未來幾年隨着消費者對環保聲明認知的變化，以及技術、基礎設施和最佳實踐的進步，這些指南可相應更新。

“因此聯邦貿易委員會關於環保聲明的框架保持靈活敏捷至關重要，“雀巢在公開意見書中表示。

相比之下，以穩潔等家居清潔產品聞名的消費品公司莊臣則支持加強監管，為行業制定更清晰的規範。

“更明確的規則能帶來確定性，促使企業更注重合規細節，“莊臣董事長兼首席執行官菲斯克·約翰遜表示，“建立公平競爭環境非常重要。”

他指出，由於各州環保聲明法規相互衝突推高成本，許多企業支持聯邦立法統一標準。

“這些成本終將由消費者承擔，低收入羣體受影響最大，“約翰遜強調，“我們亟需能取代各州零散法規的聯邦統一標準。”

雀巢發言人認同聯邦標準有助於解決"各州環保法規零散化問題”，並表示定期修訂的《綠色指南》可發揮這一作用。

可回收包裝

由於缺乏聯邦法律或機構對可回收性的明確定義，聯邦貿易委員會（FTC）憑藉其保護消費者免受虛假宣傳的職責，已成為判定包裝是否可標註為可回收的權威機構。然而，部分企業反對該機構提高可回收標籤的准入門檻，或基於實際回收率制定標準。

現行FTC指南規定，只要產品銷售區域60%的居民可獲得回收服務（無論最終是否被回收），企業即可標註產品為可回收。該機構在徵詢意見時未明確具體數值，僅就更新該門檻標準尋求反饋。

“現行標準意味着包裝可能標註可回收，但40%的美國家庭卻無法實現回收，“總部位於華盛頓的非營利組織"回收夥伴關係"首席創新官莎拉·迪爾曼表示，“誰會認為這足夠合理？”

在缺乏聯邦法規的情況下，FTC已成為判定包裝可回收標籤的權威機構。圖片來源：Ting Shen/彭博新聞根據"回收夥伴關係"2021年對1,310名美國消費者的調查，78%的人通過標籤決定是否將物品投入回收箱。但在查看標籤的人羣中，約三分之二表示對物品是否可回收感到困惑。造成困惑的因素之一是：包裝的可回收聲明並未體現在塑料瓶的三角符號上——這些符號僅表示包裝所用塑料的等級。