塔利班禁毒行動加劇阿富汗經濟困境——《華爾街日報》

塔利班在阿富汗赫爾曼德省剷除一片罌粟田。圖片來源：Abdul Khaliq/Associated Press阿富汗罌粟（全球大部分海洛因的原料）種植面積急劇減少，表明塔利班有意執行對經濟作物的禁令，儘管在該國持續的經濟危機中許多農民依賴於此。

根據衞星數據分析公司Alcis（總部位於英國）的最新研究，在通常佔全國鴉片產量一半的赫爾曼德省，罌粟種植面積從2022年的12萬多公頃降至2023年的不足1000公頃，降幅達99%。

研究顯示，其他省份也出現大幅減少，全國種植面積估計下降了80%。

“自2001年塔利班禁止鴉片種植（當時種植面積不足8000公頃）以來，我們還未見過如此低的種植水平。2023年種植面積不太可能降至如此之低，但減少的規模將是空前的，”阿富汗毒品貿易專家大衞·曼斯菲爾德表示，他與Alcis合作進行了這項研究。

塔利班打擊罌粟之際，他們繼續尋求國際社會對其統治的承認。2021年，塔利班推翻西方支持的政府。上一次塔利班禁止罌粟種植時，他們正尋求聯合國承認其為阿富汗合法政府。當時種植面積被削減至約8000公頃。

根據聯合國毒品和犯罪問題辦公室的數據，在美國領導的聯軍推翻塔利班後，罌粟種植面積立即激增——2002年達到6.9萬公頃，2004年達到13.1萬公頃。西方國家基本放棄了根除這種作物的努力，發現其行動不僅無效還會引發動盪。過去十年間，阿富汗年均罌粟種植面積約為20萬公頃。

聯合國毒品和犯罪問題辦公室駐阿富汗機構正在進行獨立的罌粟評估，預計9月完成。該機構表示也觀測到種植面積大幅下降，但尚無法確認具體規模。

種植罌粟比其他農業生計需要更多勞動力。圖片來源：str/EPA-EFE/Shutterstock一名阿富汗農民手持用於提取種子的幹罌粟莢，準備播種新作物。圖片來源：Paula Bronstein for The Wall Street Journal據聯合國毒品和犯罪問題辦公室統計，阿富汗供應全球約80%的阿片類藥物。雖然近期罌粟減產不會立即影響全球海洛因供應（因農民和販運者囤積了大量原料和成品），但長期禁令可能衝擊全球供應鏈並推高價格。

然而產量下降將立即衝擊該國經濟——阿富汗正深陷全球最嚴重的經濟危機之一。聯合國今年3月發起有史以來規模最大的單國援助呼籲，要求46億美元資金以幫助該國4000萬人口中的2300萬人免於饑荒。聯合國警告稱，由於塔利班禁止阿富汗女性從事大多數工作，今年獲得的資金可能少於往年。

罌粟佔阿富汗農業產出的近三分之一。據曼斯菲爾德估計，去年鴉片經濟僱傭了約45萬人，罌粟種植者在種植面積減少前的年收入約為13億美元。

阿富汗鴉片短缺還可能導致歐洲街頭海洛因純度下降，因為阿富汗鴉片的嗎啡含量高於許多其他鴉片生產國。聯合國數據顯示，2000年夏季塔利班禁止鴉片生產18個月後，英國市場中海洛因的純度從55%降至34%。

聯合國毒品和犯罪問題辦公室駐阿富汗代表阿努巴·蘇德警告稱，若沒有制定替代生計戰略，剷除罌粟田將迫使更多阿富汗人陷入糧食不安全的惡性循環，民眾的不滿可能迫使塔利班放鬆禁令。

風險最大的是那些沒有足夠土地種植替代作物，或缺乏2022年收成中多餘鴉片可出售的小農户。罌粟種植比小麥等其他農業生計需要更多勞動力，因此轉向其他作物將減少對僱傭勞動力的需求。

鴉片經濟不僅僅使農民和販運者受益。毒品行業還催生了從茶販到加油站等一系列重要經濟活動，影響着種植區從房地產到婚禮嫁妝等各類價格。

“這對更廣泛的合法經濟會產生進一步連鎖反應。此類經濟衝擊帶來的經濟和政治影響將十分重大，“曼斯菲爾德表示。

赫爾曼德省的罌粟種植者表示，去年禁令頒佈後，塔利班曾到訪他們的田地並摧毀了作物。塔利班利用清真寺週五禮拜活動宣傳禁毒，要求部落長老在村莊傳達種植罌粟將受懲罰的消息。

“我們害怕被監禁，或者田地會被政府沒收，所以放棄了罌粟種植，“納迪阿里地區赫爾曼德縣的農民哈米杜拉·赫爾曼迪説道。

赫爾曼迪稱，他原先每年通過罌粟可獲得約1.2萬美元利潤，這種作物每年可收穫三次，而其他作物僅能收穫一次。其他作物需水量更大，今年他預計通過種植小麥、玉米、蔬菜和豆類總共能獲得約1500美元收入。

他表示即使冒險種植罌粟，塔利班也已關閉毒品集市，收穫的作物將難以出售。

“這次塔利班對禁種罌粟的態度非常堅決，“他説。

——埃斯馬圖拉·科薩對本文亦有貢獻。

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本文發表於2023年6月9日印刷版，標題為《塔利班罌粟禁令重創阿富汗經濟》。