民主黨在違約恐慌後推動債務上限改革法案 - 《華爾街日報》

華盛頓——週五，國會參眾兩院的民主黨人提出了一項旨在改革債務上限程序的法案，急於利用黨內對國家借款限額問題頻繁邊緣政策引發的普遍焦慮。

支持者認為，以美國國家信譽作為談判籌碼是不負責任的，等同於綁架美國經濟。但許多共和黨議員將債務上限視為施壓點，可迫使民主黨在支出問題上作出讓步。

《債務上限改革法案》將扭轉白宮與國會山現有的權力格局。該法案授權財政部繼續償付國家債務。若要阻止財政部付款，國會需在30天內通過一項能否決總統否決權的聯合決議，這需要參眾兩院三分之二議員的支持。

該法案由參議院民主黨二號人物、伊利諾伊州參議員迪克·德賓和眾議院預算委員會首席民主黨議員、賓夕法尼亞州眾議員布倫丹·博伊爾聯合發起。

“由於共和黨同僚的政治博弈讓我們險些遭遇災難性違約，現在是時候把債務上限決定權交給財政部長了，“德賓表示，“我們需要立法來改革債務上限的處理方式。”

參議員迪克·德賓與眾議員布倫丹·博伊爾共同發起了這項名為《債務上限改革法案》的提案。照片：J·斯科特·阿普爾懷特/美聯社共和黨人表示，拜登總統遲遲不願展開談判，直到共和黨通過自身法案且財政部警告政府資金即將耗盡後才坐到談判桌前。雖然過去部分共和黨人曾提議改革債務上限程序，但博伊爾-德賓法案未獲得任何共和黨人聯署支持。

民主黨人上週以壓倒性票數通過了拜登與眾議院議長凱文·麥卡錫（加州共和黨）達成的協議，該協議以削減開支為條件將債務上限暫停至2025年1月，但無人對談判過程感到滿意。部分議員敦促總統單方面終止國會對債務上限的控制權，另一些則推動立法重塑債務上限程序。

眾議院議長凱文·麥卡錫與拜登總統主導了這場跨黨派債務上限協議談判。照片：索爾·勒布/法新社/蓋蒂圖片社國會於1917年設立債務上限制度，授權財政部在設定額度內自主發債，無需為每筆債務單獨立法。由於美國長期維持鉅額年度赤字，財政部必須定期提高債務上限才能發行新債。

博伊爾指出，他與德賓聯合提出的法案借鑑了肯塔基州參議院共和黨領袖米奇·麥康奈爾2011年債務上限危機期間提出的否決決議方案。該機制既保留國會對債務的監督權，又讓持反對意見的共和黨人可通過投票反對提高上限（而非支持提高）來表達立場。

博伊爾承認，這項法案在共和黨主導的眾議院通過的前景黯淡，但他表示，希望一些共和黨議員可能會被説服，認為債務上限的鬥爭弊大於利，特別是在一些保守派議員對最新債務上限協議的叛亂之後本週使眾議院陷入癱瘓。

“我希望會有共和黨成員對這項具體改革感興趣，”他説。

博伊爾和德賓在上屆國會提出的一項類似法案有22名眾議院共同提案人，他們都是民主黨人。新法案至少有48名眾議院共同提案人，包括前議長南希·佩洛西（加利福尼亞州民主黨人）。德賓是唯一的參議院提案人。

眾議員布倫丹·博伊爾承認，共和黨領導的眾議院可能不支持這項立法。照片：傑奎琳·馬丁/美聯社寫信給林賽·懷斯，郵箱：[email protected]

刊登於2023年6月10日印刷版，標題為“民主黨人推動改革債務上限”。