就連日本也希望引進更多外籍勞工，並允許他們永久居留——華爾街日報

農業是日本放寬移民政策的行業之一。圖片來源：Noriko Hayashi/Bloomberg News東京——長期以來以排斥移民著稱的日本，如今正敞開大門歡迎各類外籍勞工進入，並可能長期居留。

東京上週五批准的這項政策改革標誌着，全球富裕國家勞動力短缺正促使對外籍勞工更加開放。

日本企業和移民專家表示，現在的問題不是是否讓外籍勞工填補空缺職位，而是如何為能在各國之間做出選擇的移民創造有吸引力的條件。日本的最低工資通常不到每小時7美元。

“移民會去工資高的地方，“三井住友金融集團(Sumitomo Mitsui Financial Group)旗下日本綜合研究所(Japan Research Institute)的經濟學家石川智久(Tomohisa Ishikawa)説。“除非日本重振經濟並提高工資，否則將在競爭中落敗。”

在戰後的大部分時間裏，日本對藍領領域的移民關閉大門，只有日本裔等少數例外。

30年前，日本通過一項技術培訓計劃允許部分外籍勞工進入，該計劃的官方宗旨是通過幫助較貧窮國家的工人獲得技術培訓來促進國際合作。這些工人幾年後離開。

政府最近承認，該項目實際上已成為日本勞動力短缺行業的低薪工人來源。監管不力導致了諸多問題，包括無薪加班和工作條件惡劣。

週五，首相岸田文雄的政府表示將廢除目前擁有32萬名勞工的技能實習制度，取而代之的是公開宣佈旨在引進外籍勞工填補日本勞動力不足行業空缺的新措施。

新規確定了12個行業領域，允許具備特定技能的外籍勞動者攜家屬赴日工作，原則上可無限期居留。這些行業包括製造業、農業、酒店餐飲業等。此前，僅限護理、建築和造船三個領域適用無限期停留政策，該政策始於數年前。

與許多主要經濟體一樣，日本一直面臨勞動力短缺問題。4月份失業率為2.6%，且人口持續萎縮。

儘管存在行政障礙，近年來外籍勞工數量仍在持續增長。截至2022年10月，在日外籍勞動者達182萬人，創歷史新高，而十年前僅為約70萬人。

戴眼鏡的岸田文雄首相週五在東京出席內閣會議。照片：共同社/Zuma Press日本中部靜岡縣69歲的草莓種植户上山豐目前僱傭了10名越南工人協助經營農場。他對週五的政策調整表示歡迎，因為今年1月開始為他工作的一對越南夫婦現在或許能將兩名小學年齡的女兒接到日本，實現全家團聚。

但上山也擔憂有多少外國工人願意來日。隨着日元貶值，以美元計算的日本薪資水平很難與美國等高收入國家競爭——後者移民勞動力佔比已創下歷史新高。

“當他們技能提升並適應工作後，就會要求加薪，“上山表示。他透露一名越南員工最近已決定轉赴新加坡謀求更高收入。

儘管日本國內政治阻力有限，但部分選民仍對改變民族構成心存顧慮。政府通過語義轉換規避"永久居留"的表述，其首席發言人近期強調新簽證並非無限期，而是"可無限續簽的有限期簽證”。

全球範圍內，富裕國家正通過移民政策應對勞動力短缺和通脹壓力。德國正修訂移民法以吸引大學畢業生和藍領工人，加拿大去年底則宣佈2025年前將新增近150萬移民。

日本政府國際合作機構估算，若要在2040年達到經濟增長目標，該國屆時需要674萬名外籍勞工。

為外籍勞工提供法律援助的律師富田聰子表示，日本需要改善工作條件，但該國對移民也有獨特吸引力，比如安全的街道環境。

“這是其他任何東西都無法替代的優勢，尤其對有孩子的父母而言。“她説。

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本文發表於2023年6月10日印刷版，標題為《日本擴大引進外籍勞工》